Νέα μέτρα το 2018 «φωτογραφίζει» το ΔΝΤ
Δεν υιοθετεί τις προβλέψεις της Αθήνας για υπέρβαση των στόχων φέτος. Μεγάλη απόκλιση στις προβλέψεις για το 2018, ενόψει τρίτης αξιολόγησης. Προβληματισμός του Ταμείου για τα μεγέθη μετά το 2018. Τι λέει το Fiscal Monitor.
Δημοσιεύθηκε: 11 Οκτωβρίου 2017 - 16:33
Πολλαπλάσια εκτεθειμένη στον κίνδυνο πρόσθετων δημοσιονομικών μέτρων το 2018 είναι η ελληνική κυβέρνηση, μετά τη δημοσιοποίηση των προβλέψεων του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου για πρωτογενές πλεόνασμα 2,2% του ΑΕΠ το επόμενο έτος.
Στην έκθεση Fiscal Monitor, η οποία δόθηκε σήμερα στη δημοσιότητα, ο πήχης του πλεονάσματος μένει κολλημένος στο 2,2% του ΑΕΠ, όπως εκτιμούσε ήδη από τον περασμένο Ιούλιο το Ταμείο.
Για το 2017, η εικόνα της υπέρβασης των στόχων που προκύπτει από το προσχέδιο του προϋπολογισμού (2,21% του ΑΕΠ για φέτος προβλέπει το υπουργείο Οικονομικών, κάνοντας σχέδια για διανομή κοινωνικού μερίσματος) δεν υιοθετείται από το Ταμείο, το οποίο βάζει τον πήχη οριακά χαμηλότερα από το 1,75% του ΑΕΠ, που απαιτεί το πρόγραμμα, και συγκεκριμένα στο 1,7% του ΑΕΠ.
Παρότι ουδείς περιμένει ότι το Ταμείο θα θέσει ζήτημα έστω και οριακών διορθώσεων για το 2017 (αν επιβεβαιωθούν οι προβλέψεις του, οι οποίες αποδεικνύονται τα τελευταία χρόνια λανθασμένες), ο φάκελος του 2018 παραμένει ανοιχτός.
Ήδη άλλωστε το ΔΝΤ έχει διαμηνύσει ότι ενδεχομένως θα χρειαστεί ταχύτερη εφαρμογή των ήδη ψηφισμένων περικοπών σε συντάξεις (κανονικά το 2019) και μειώσεων στο αφορολόγητο (κανονικά το 2020), ενώ έχει συστήσει την αναβολή της εφαρμογής των αντίμετρων για το 2023, όταν και προβλέπεται ήδη χαλάρωση των δημοσιονομικών στόχων.
Οι προβλέψεις του Ταμείου εγείρουν προβληματισμό για τις δημοσιονομικές εξελίξεις και μετά το 2018.
Παρ’ότι η ενεργοποίηση των ήδη ψηφισμένων μέτρων θέτει τον πήχη των προβλέψεων πρωτογενών πλεονασμάτων για την τετραετία 2019-22 στο 3,5% του ΑΕΠ, δεν μπορούν να παραγνωριστούν επιμέρους προβλέψεις οι οποίες δείχνουν:
1. Επιστροφή στα δημοσιονομικά ελλείμματα ακόμα και σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους (λαμβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη). Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης εμφανίζει ουσιαστική βελτίωση το 2017 και το 2018. Προβλέπεται έλλειμμα 1,7% του ΑΕΠ φέτος και 1,1% το 2018, το 2019 προβλέπεται ισοσκελισμένο αποτέλεσμα και στη συνέχεια και πάλι ελλείμματα, έστω και οριακά.
Το 2021 η γενική κυβέρνηση γυρνά σε έλλειμμα 0,1% του ΑΕ και το 2022 σε 0,4% του ΑΕΠ. Αντίστοιχα και το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης διαμορφώνεται (σε επίπεδο προβλέψεων) σε 0,1% του ΑΕΠ φέτος, -0,2% του ΑΕΠ το 2018, 0,7% του ΑΕΠ το 2019, 0,2% του ΑΕΠ το 2020 , -0,1% το 2021 και -0,3% το 2022.
Υπενθυμίζεται ότι με βάση τις προβλέψεις του Ταμείου, η ελληνική οικονομία δεν έχει τη δυναμική να πετύχει ρυθμό ανάπτυξης πάνω από 1% σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα. Αυτή η εκτίμηση του Ταμείου στήριξε όλους τους προηγούμενους μήνες την απαίτηση για πρόσθετες μεταρρυθμίσεις αλλά και άμεση διευθέτηση χρέους. Στο δεύτερο μέτωπο βέβαια, με την ντρίπλα του κατ’ αρχήν εγκεκριμένου προγράμματος για την Ελλάδα, έβαλε πολύ νερό στο κρασί του.
2. Σταθεροποίηση στα έσοδα. Από το 2019 και μετά, σαν να είναι η οικονομία «παγωμένη», τα δημόσια έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ προβλέπονται σταθερά σε ετήσια βάση έως και το 2022 στο 45,5% του ΑΕΠ. Νωρίτερα το 2017 αναμένεται να διαμορφωθούν στο 45,3% του ΑΕΠ και το 2018 , παρά την προβλεπόμενη ανάπτυξη 2,6% από το Ταμείο, τα έσοδα γενικής κυβέρνησης θα είναι 45,4% του ΑΕΠ.
3. Στη μέγγενη οι δαπάνες. Το ζωνάρι των δημοσίων δαπανών φαίνεται πως θα παραμείνει σφιχτό για πολλά χρόνια, αν επιβεβαιωθούν οι προβλέψεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Εκτιμάται ότι οι δαπάνες γενικής κυβέρνησης από 50,3% του ΑΕΠ φέτος, θα υποχωρήσουν σε 48% του χρόνου, σε 46,6% του ΑΕΠ το 2019, καταλήγοντας σε 45,5% του ΑΕΠ το 2020. Το 2009 οι δαπάνες γενικής κυβέρνησης διαμορφώνονταν σε επίπεδα δέκα ποσοστιαίων μονάδων υψηλότερα, στο 54,1% του ΑΕΠ.
4. Χρέος στα ύψη. Δώδεκα χρόνια μετά το πρώτο μνημόνιο, το 2022, κατά τις προβλέψεις του Ταμείου, το δημόσιο χρέος θα διαμορφώνεται στο εφιαλτικό 161,2% του ΑΕΠ, όταν το 2010 ήταν στο 146,2% του ΑΕΠ.
Το Ταμείο, στη βάση των νεότερων στοιχείων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, δεν αποκλείεται κατά την άφιξη της Ντέλιας Βελκουλέσκου στην Αθήνα να μεταβάλει τις προβλέψεις του. Ακόμα όμως και εάν κλείσει η ψαλίδα και το Ταμείο ανεβάσει την εκτίμησή του για το πρωτογενές πλεόνασμα του επόμενου έτους στο 2,6% του ΑΕΠ, όπως αναφέρουν ορισμένες πληροφορίες, παραμένει ένα χάσμα περίπου μίας μονάδας ή κάτι λιγότερο από 1,8 δισ. ευρώ, η οποία θα πρέπει με κάποιο τρόπο να καλυφθεί.
Τα δεδομένα δείχνουν πως μια δύσκολη τρίτη αξιολόγηση βρίσκεται προ των πυλών.
Πλεόνασμα μόνο 2,2% βλέπει το ΔΝΤ το 2018
Χαμηλότερα του στόχου βλέπει το πρωτογενές πλεόνασμα του επόμενου έτους το Ταμείο, δίνοντας στίγμα προθέσεων για τη στάση που θα τηρήσει στην τρίτη αξιολόγηση. Ζοφερές οι προβλέψεις για την ανάπτυξη μετά το 2020.
Δημοσιεύθηκε: 11 Οκτωβρίου 2017 - 12:21
Στο 2,221% του ΑΕΠ υπολογίζει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο το πρωτογενές πλεόνασμα του 2018 και στο 1,696% του ΑΕΠ για το 2017, όπως δείχνουν τα στοιχεία τα οποία ενσωματώνονται στη βάση δεδομένων της έκθεσης World Economic Outlook, η οποία δόθηκε χθες στη δημοσιότητα.
Το Ταμείο εκτιμά ότι το πρωτογενές πλεόνασμα θα διαμορφωθεί σε επίπεδα κοντά στο 3,5% τόσο το 2019 όσο και την περίοδο ως το 2022.
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του, το δημόσιο χρέος θα αυξηθεί φέτος στα 326,38 δισ. και το 2018 θα διαμορφωθεί στα 346,11 δισ. ευρώ, για να παραμείνει κοντά σε αυτά τα επίπεδα ως το 2022.
Στο μέτωπο των συνολικών επενδύσεων, ως ποσοστό επί του ΑΕΠ, το Ταμείο βλέπει μικρή αύξηση φέτος στο 10,84% και περαιτέρω άνοδο στο 11,84% του ΑΕΠ το 2018.
Η τελευταία επικαιροποίηση αυτών των στοιχείων έχει γίνει τον περασμένο Ιούλιο, μετά την ολοκλήρωση της δεύτερης αξιολόγησης, όπου το ΔΝΤ είχε αφήσει ανοιχτό το ενδεχόμενο να εφαρμοσθούν νωρίτερα, αν κριθεί απαραίτητο, οι ψηφισμένες ήδη για το 2019 και το 2020 περικοπές στις συντάξεις και στο αφορολόγητο.
Με ενδιαφέρον αναμένεται αργότερα το μεσημέρι η έκθεση Fiscal Monitor του Ταμείου, στην οποία θα αποτυπώνονται οι προβλέψεις με τις οποίες αναμένεται να φτάσει στην Αθήνα στο τέλος της ερχόμενης εβδομάδας η Ντέλια Βελκουλέσκουγια την έναρξη της τρίτης αξιολόγησης.
Υπενθυμίζεται ότι το Ταμείο, με τις χθεσινές του προβλέψεις, έθεσε τον πήχη της ανάπτυξης για το 2018 στο 2,6% του ΑΕΠ, υψηλότερα από το 2,4% που προβλέπει ο προϋπολογισμός, ευθυγραμμίστηκε με την κυβερνητική πρόβλεψη για ρυθμό ανάπτυξης 1,8% φέτος, αλλά διατήρησε αμετάβλητη την εκτίμησή του ότι το 2022 η ελληνική οικονομία θα πετύχει ρυθμό ανάπτυξης κοντά στο 1% (βλέπει ανάπτυξη 1,89% το 2019, 1,94% το 2020, 1,78% το 2021 και 1,03% το 2022), δείχνοντας έτσι ότι θα επιμείνει στη γνωστή του θέση για κινήσεις σε δύο μέτωπα: υλοποίηση μεταρρυθμίσεων από τη μία πλευρά και μέτρα για τη διευθέτηση του χρέους, από την άλλη.
Δείγμα προθέσεων για τη στάση του ΔΝΤ στην επικείμενη αξιολόγηση αναμένεται να αλιεύσουν το Σάββατο σε συνάντηση με την Κριστίν Λαγκάρντ στην Ουάσινγκτον ο υπουργός Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος και ο αναπληρωτής υπουργός Γιώργος Χουλιαράκης.
Την Κριστίν Λαγκάρντ βλέπουν το Σάββατο Τσακαλώτος - Χουλιαράκης
Η συνάντηση θα γίνει στην Ουάσιγκτον, μία εβδομάδα πριν την έλευση στην Αθήνα των επικεφαλής του κουαρτέτου για την έναρξη των διαδικασιών της τρίτης αξιολόγησης. Οι φόβοι για νέα μέτρα και οι εκτιμήσεις του ΔΝΤ.
Δημοσιεύθηκε: 10 Οκτωβρίου 2017 - 13:15
Με τη Γενική Διευθύντρια του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου θα συναντηθούν το Σάββατο στην Ουάσιγκτον ο υπουργός Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος και ο αναπληρωτής Γιώργος Χουλιαράκης.
Η συνάντηση θα γίνει μία εβδομάδα πριν την έλευση στην Αθήνα των επικεφαλής του κουαρτέτου για την έναρξη των διαδικασιών της τρίτης αξιολόγησης, με την κυβέρνηση να φιλοδοξεί ομαλή ολοκλήρωσή της έως τον Δεκέμβριο και όλους τους ισχυρούς παίκτες στο ελληνικό πρόγραμμα να επισημαίνουν την ανάγκη να κλείσει έως το τέλος του έτους.
Ο ρόλος του ΔΝΤ στην τρίτη αξιολόγηση αναμένεται καθοριστικός. Ένας μεγάλος φόβος στο κυβερνητικό αλλά και στο ευρωπαϊκό στρατόπεδο αφορά στο ενδεχόμενο το Ταμείο να εγείρει ζήτημα πρόσθετων δημοσιονομικών μέτρων για το 2018, όταν το πρόγραμμα επιβάλλει πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ και το προσχέδιο προϋπολογισμού ενσωματώνει στόχο πλεονάσματος 3,57% του ΑΕΠ.
Το Ταμείο αναμένεται αύριο να ανακοινώσει τις εκτιμήσεις του για την εξέλιξη των δημοσιονομικών μεγεθών στα κράτη-μέλη του, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα. Οι προηγούμενες εκτιμήσεις του έθεταν τον πήχη του πρωτογενούς πλεονάσματος στο 2,2% του ΑΕΠ, με μια απόκλιση 1,3 μονάδων σε σχέση με τον στόχο. Παρότι αναμένεται βελτίωση στις εκτιμήσεις του Ταμείου, πληροφορίες αναφέρουν ότι και πάλι θα υπάρχει διακριτή υστέρηση ανάμεσα στις εκτιμήσεις και τις δεσμεύσεις, διευρύνοντας την ανησυχία για το ενδεχόμενο να ζητηθούν πρόσθετα μέτρα.
Οι επικεφαλής των δανειστών αναμένονται στην Αθήνα στις 23 Οκτωβρίου για την έναρξη της τρίτης αξιολόγησης, η οποία εκτιμάται πως θα χρειαστεί τουλάχιστον δύο αποστολές των εκπροσώπων των θεσμών. Η πρώτη επίσκεψη αναμένεται να έχει διάρκεια περίπου δέκα ημερών και ανάλογα με την πρόοδο η οποία στο μεταξύ θα έχει επιτευχθεί στα προαπαιτούμενα, αναμένεται επάνοδός τους εντός Νοεμβρίου.
Ατύπως, η κυβέρνηση έχει θέσει ορόσημο για την ολοκλήρωσή της στο Eurogroup της 4ης Δεκεμβρίου, ενώ ο πρωθυπουργός έχει ζητήσει, στο τελευταίο υπουργικό συμβούλιο, ολοκλήρωση όλων των προαπαιτουμένων έως το τέλος Νοεμβρίου.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου