Χτίζουν τη νέα γενιά προαπαιτούμενων και τη μεταμνημονιακή συμφωνία για χρέος - επιτήρηση

 
 
 
 
 

Της Δήμητρας Καδδά

Με πρώτο βήμα την ψήφιση του πολυνομοσχεδίου σήμερα από τη Βουλή και την ολοκλήρωση μιας καταιγίδας εφαρμοστικών διατάξεων μέσα στις επόμενες μέρες, η κυβέρνηση συνεχίζει τις διαπραγματεύσεις οι οποίες όμως δεν περιλαμβάνουν μόνο την ολοκλήρωση της τρίτης αξιολόγησης. Άνοιξε η συζήτηση για το δρόμο που θα κληθεί να ακολουθήσει η χώρα τους επόμενους 8 μήνες του 3ου μνημονίου αλλά και τα χρόνια που θα έρθουν αναφορικά με το χρέος καθώς και την ειδική επιτήρηση που θα επιβληθεί. 

Είναι χαρακτηριστικό ότι στο EWG της προηγούμενης εβδομάδας η κυβέρνηση με τους θεσμούς, σύμφωνα με πληροφορίες, δεν συζήτησε μόνο την 3η αξιολόγηση αλλά έθεσε και τις βάσεις της κουβέντας για το χρέος και για τα "ανταλλάγματα" που θα συνοδεύουν τις όποιες παρεμβάσεις σε αυτό. Άλλωστε στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε για ακόμα μία φορά και ο πρώην (πλέον) επικεφαλής του Euroworking Group Τόμας Bίζερ. Mιλώντας στην Kαθημερινή της Κυριακής έκανε και πάλι σαφές ότι μία συμφωνία για ελάφρυνση του χρέους μετά τον Αύγουστο του 2018 θα οδηγήσει σε επιπλέον υποχρεώσεις της Αθήνας έναντι των δανειστών. 

Ο κ. Βίζερ είπε ότι αν υπάρξει περαιτέρω ελάφρυνση του χρέους με το τέλος του προγράμματος τότε λογικό είναι να επιτευχθεί κάποια περαιτέρω συμφωνία. Ανέφερε ως μεγάλο "αγκάθι" τις επενδύσεις που δεν επιστρέφουν. Παραδέχθηκε ότι πρώτα θα συζητηθεί και θα αποφασιστεί ο παράγοντας παρεμβάσεων στο χρέος και εν συνεχεία το πλαίσιο για τημεταμνημονιακή εποπτεία.

Κρίσιμη εβδομάδα για την τρίτη αξιολόγηση
 
Παρά τις συζητήσεις για την επόμενη μέρα που τέθηκαν επί τάπητος στο EWG προκειμένου πιθανότατα να υπάρχει και κάποια αναφορά στις ανακοινώσεις του Eurogroup της 22ας Ιανουαρίου, το βασικό μέλημα Αθήνας και Θεσμών αυτές τις μέρες είναι άλλο: να ολοκληρωθεί επιτυχώς μία σειρά από "συμπυκνωμένες" κινήσεις προκειμένου να κλείσει η πολιτική συμφωνία για την 3η αξιολόγηση και να εκταμιευτεί στις αρχές Φεβρουαρίου ένα πακέτο δόσεων (που προς το παρόν υπολογίζονται στα 6,7 δισ. ευρώ σύμφωνα με πηγές του Υπουργείου Οικονομικών).
 
Αναβάθμιση,  νέο EWG και επιστολή προς το ΔΝΤ

Το πολυνομοσχέδιο και οι εφαρμοστικές διατάξεις θα πρέπει μέσα στην εβδομάδα να μεταφραστούν και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να κρίνει αν τα σχετικά προαπαιτούμενα εκπληρώνονται, ενημερώνοντας τη λίστα των 110 παρεμβάσεων του Compliance Report, το οποίο δεν κατέστη δυνατό να "περάσει" από την κρίση του Euroworking Group της προηγούμενης Πέμπτης. Ετσι, θα διεξαχθεί ένα έκτακτο EWG πριν από την υπουργική σύνοδο της Δευτέρας 22ας Ιανουαρίου, ούτως ώστε να προεγκρίνει το πλαίσιο συμφωνίας.

Εως τότε  επιχειρείται μέσω τηλεδιασκέψεων να συμφωνηθούν με τους θεσμούς οι λεπτομέρειες στα κείμενα των μνημονίων με την νέα γενιά των 82 (προς το παρόν) προαπαιτούμενων. Η ελληνική κυβέρνηση καλείται και μέσω επιστολής (Letter of Intent) προς το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο να δεσμευθεί εκ νέου για τις παρεμβάσεις τις οποίες θα εκπληρώσει  (την επιστολή θα πρέπει να υπογράφουν ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας, ο υπουργός Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος και ο κεντρικός Τραπεζίτης Γιάννης Στουρνάρας). Σημαντική ημέρα είναι η Παρασκευή και για το σχέδιο "εξόδου" αφού αναμένονται οι ανακοινώσεις της S&P. 

Το πολυνομοσχέδιο

Αναφορικά με το πολυνομοσχέδιο που τίθεται προς ψήφιση σήμερα, τα βασικά προαπαιτούμενα που περιλαμβάνονται στις διατάξεις του  είναι η κήρυξη απεργίας από πρωτοβάθμιο σωματείο μόνο εφόσον καταγράφεται απαρτία 50% +1 των μελών του, η αλλαγή των εισοδηματικών κριτηρίων για την παροχή των επιδομάτων τέκνων, ή απάλειψη της δυνατότητας του ΕΦΚΑ να δίνει δάνεια σε φορείς του ιδιωτικού δικαίου και η  διενέργεια των πλειστηριασμών μόνο ηλεκτρονικά από τις 21 Φεβρουαρίου και μετά.

Περιλαμβάνει και  σειρά αλλαγών στην φορολογία. Γίνεται ευνοϊκότερο το καθεστώς των φορολογικών προστίμων για τους φορολογούμενους που υποβάλλουν εκπρόθεσμες τροποποιητικές δηλώσεις, ενώ συστήνεται ειδική ελεγκτική υπηρεσία που θα διεκπεραιώνει τις παραγγελίες της εισαγγελίας οικονομικού εγκλήματος. Θεσπίζονται και διαδικασίες επανενεργοποίησης αριθμού φορολογικού μητρώου με την καταβολή εγγύησης για φορολογούμενους που έχουν εμπλακεί σε φοροδιαφυγή ή πτωχεύσεις επιχειρήσεων.

Προβλέπει αλλαγές στη χωροταξική νομοθεσία και στα δημόσια έργα αναφορικά με τις απαλλοτριώσεις αλλά και με τη δημιουργία κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος παρακολούθησης τεχνικών έργων. Αλλαγές γίνονται και στα επιχειρηματικά πάρκα. Νομοθετείται η απόλυτη προτεραιότητα του εργαζόμενου σε περίπτωση πτώχευσης εταιρείας, ενώ η αποζημίωση θα ισούται με το βασικό μισθό 6 μηνών επί 275%.

Παράλληλα, αλλάζει το πλαίσιο που λειτουργίας των καζίνο και προβλέπεται η χορήγηση άδειας για τρία νέα καζίνο σε Κρήτη, Μύκονο και Σαντορίνη. Θεσπίζεται η μεταφορά των ΔΕΚΟ στην Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας (ΕΕΣΥΠ), δηλαδή στο "υπερταμείο". Καταργείται η ίδρυση της Εταιρείας Δημόσιων Συμμετοχών (ΕΔΗΣ) στην οποία θα μεταβιβάζονταν οι συμμετοχές του Δημοσίου.

Κωδικοποιείται η λατομική νομοθεσία και γίνονται παρεμβάσεις στο πλαίσιο λειτουργίας των επιχειρήσεων. Προβλέπεται σειρά παρεμβάσεων για τους ελέγχους στις επιχειρήσεις και τις αγορές προϊόντων, αλλάζει το καθεστώς των εμπορικών εκθέσεων αλλά και το πλαίσιο άσκησης δραστηριοτήτων κέντρων αποθήκευσης και διανομής.  Θεσπίζεται νέος ενιαίος φορέας "Ελληνικό Κτηματολόγιο". Θα ενσωματωθούν η Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση" (Ε.Κ.ΧΑ.) και τα υφιστάμενα κτηματολογικά γραφεία και υποθηκοφυλακεία.

Προωθείται η θέσπιση του ενεργειακού χρηματιστηρίου. Θα έχει στην ευθύνη του τη λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρισμού και την εκκαθάρισή της, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής υποχρέωσης της χώρας μας για την εφαρμογή του λεγόμενου Target Μodel. Γίνεται υποχρεωτικό το καθεστώς μίνιμουμ λειτουργίας 40 ωρών την εβδομάδα για τα φαρμακεία και έρχονται σειρά αλλαγών στην υγεία.

Προβλέπεται ότι στο "Υπερταμείο" θα μεταβιβάζονται τα μερίσματα του δημοσίου από τον ΟΤΕ. Προβλέπει και την αδειοδότηση ιδιωτικών ραδιοφωνικών σταθμών επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης.  Θεσπίζεται η μετάβαση στον ΕΦΚΑ των αρμοδιοτήτων και των οργανικών μονάδων απονομής συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Επίσης,  ορίζεται ότι δύναται να χρησιμοποιείται το προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ για τη διενέργεια κάθε είδους στατιστικής έρευνας, στατιστικής εργασίας και απογραφής για λογαριασμό άλλων δημοσίων υπηρεσιών, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών, καθώς και ιδιωτικών φορέων, του εσωτερικού ή του εξωτερικού.