Καταστήματα τις Κυριακές: Πώς αντιδρούν αγορά και κυβέρνηση
Άσκηση ισορροπίας μετά την απόφαση του ΣτΕ
Πέμπτη, 10 Ιανουαρίου 2019 11:39
Eurokinissi/ΔΗΜΗΤΡΟΠΟΥΛΟΣ ΣΩΤΗΡΗΣ
Από την έντυπη έκδοση
«Δεν υπάρχει καμία περίπτωση να διευρυνθεί το χρονικό διάστημα λειτουργίας των καταστημάτων πέραν αυτού που προβλέπεται, όπως επίσης δεν υπάρχει περίπτωση να διευρυνθεί και εδαφικά, δηλαδή να προστεθούν και άλλες περιοχές». Αυτό επισημαίνουν πηγές του υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, σχολιάζοντας την απόφαση του ΣτΕ που έκρινε συνταγματική την κυριακάτικη λειτουργία των καταστημάτων από τον Μάιο έως τον Οκτώβριο σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας.
Οι ίδιες πηγές υπογραμμίζουν ότι ορθώς το υπουργείο επέλεξε τις συγκεκριμένες τουριστικές περιοχές, τονίζοντας χαρακτηριστικά ότι «η πίεση από τους θεσμούς δεν μας οδήγησε σε υπερβολές», ενώ σε ό,τι αφορά τη χρησιμότητα ή μη του μέτρου, αναφέρουν ότι αυτό θα διαπιστωθεί σε βάθος χρόνου, καθώς θα υπάρξει αξιολόγηση για τις συνέπειες στην αγορά, στους καταναλωτές και στους απασχολούμενους στο εμπόριο.
Από την πλευρά τους, παράγοντες της αγοράς καταγράφουν την τελευταία απόφαση του Δ' Τμήματος της Ολομέλειας του ΣτΕ ως μέση λύση που καλύπτει πολλές πλευρές της επιχειρηματικής κοινότητας, αλλά και τους καταναλωτές, κατά περίπτωση. Αρκετοί μιλούν για «μέτρο ισορροπίας», που επαναβεβαιώνει την απόφαση Παπαδημητρίου - άλλωστε, όπως λένε, ούτε όλοι τάσσονταν υπέρ του ανοίγματος των εμπορικών ούτε όλοι εναντίον. Το δικαστήριο την αντιμετωπίζει, περίπου, όπως τις αποφάσεις των αντιπεριφερειαρχών. Εφόσον τίθενται σαφώς οριοθετημένα τοπικά όρια, χρονικές περίοδοι και υπάρχει σοβαρή αιτιολόγηση, η απόφαση κρίνεται ως συνταγματική. Και δεν φαίνεται να δημιουργεί, προς το παρόν τουλάχιστον, όπως υποστηρίζεται, ζήτημα καταστρατήγησης του νόμου και επέκτασης του ανοίγματος σε περισσότερες περιοχές.
Ο πρόεδρος της ΕΣΕΕ Γιώργος Καρανίκας εκτιμά ότι η απόφαση του Δ' Τμήματος του ΣτΕ που δημοσιοποιήθηκε προχθές απλώς αναγνωρίζει το δικαίωμα του υπουργείου Ανάπτυξης να καθορίζει τουριστικές περιοχές όπου επιτρέπεται η λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές, σημειώνοντας ότι από κει και πέρα τα συμπεράσματα ότι οι Κυριακές «απελευθερώνονται» είναι αυθαίρετα και λανθασμένα.
Σύμφωνα με τον κ. Καρανίκα, το σκεπτικό της απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2017 παραμένει σε ισχύ και δεν ανατρέπεται. «Η Κυριακή εξακολουθεί να είναι ξεχωριστή και αναντικατάστατη μέρα παρά τις πιέσεις από συγκεκριμένα και περιορισμένα συμφέροντα. Οι όποιες εξαιρέσεις επιτρέπονται μόνο για λόγους αυστηρού δημόσιου συμφέροντος. Το δικαστήριο έκρινε την υπουργική απόφαση Παπαδημητρίου ως προς την ύπαρξη ή όχι των κριτηρίων (σαφώς οριοθετημένων τοπικών ορίων, χρονικών περιόδων και αιτιολόγησης) και απλά αποδεχόμενο ότι αυτά υφίστανται, την έκρινε συνταγματική» αναφέρει χαρακτηριστικά.
Ο πρόεδρος της ΕΣΕΕ υπογραμμίζει ότι η Συνομοσπονδία και η πλειονότητα των εμπόρων της χώρας σέβονται μεν την απόφαση του δικαστηρίου, αλλά διαφωνούν με το περιεχόμενό της. Άλλωστε, προσθέτει, το γεγονός ότι η απόφαση ελήφθη οριακά με πλειοψηφία 4 έναντι 3 -μεταξύ των μειοψηφούντων και ο εισηγητής- δείχνει ότι το σκεπτικό της δεν είναι δεδομένο και μπορεί να ανατραπεί.
Και ο κ. Καρανίκας καταλήγει λέγοντας ότι «η ΕΣΕΕ όλα τα προηγούμενα χρόνια αντιτάχθηκε μαχητικά σε κάθε προσπάθεια "ανοίγματος" των Κυριακών, παρουσιάζοντας με τεκμηριωμένο τρόπο την οπτική του μικρού εμπόρου και επιχειρηματία. Μόλις λάβουμε και μελετήσουμε την απόφαση θα καθορίσουμε και την αντίδρασή μας. Η θέση μας για πλήρη διαφύλαξη της κυριακάτικης αργίας παραμένει σταθερή και θα συνεχίσουμε να τη διεκδικούμε».
Συνάντηση
Με το προεδρείο της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου & Επιχειρηματικότητας συναντήθηκε χθες στο Μέγαρο Μαξίμου, ο υπουργός Επικρατείας Αλέκος Φλαμπουράρης, στο πλαίσιο του διαλόγου με τους κοινωνικούς φορείς. Στη συνάντηση, που έγινε σε εξαιρετικό κλίμα, οι εκπρόσωποι της Συνομοσπονδίας ζήτησαν να υπάρξει πρόβλεψη για την προστασία της πρώτης κατοικίας όσων πολιτών έχουν λάβει επιχειρηματικό δάνειο με τέτοια εγγύηση, στο νέο θεσμικό πλαίσιο προστασίας που επεξεργάζεται η κυβέρνηση.
Με το προεδρείο της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου & Επιχειρηματικότητας συναντήθηκε χθες στο Μέγαρο Μαξίμου, ο υπουργός Επικρατείας Αλέκος Φλαμπουράρης, στο πλαίσιο του διαλόγου με τους κοινωνικούς φορείς. Στη συνάντηση, που έγινε σε εξαιρετικό κλίμα, οι εκπρόσωποι της Συνομοσπονδίας ζήτησαν να υπάρξει πρόβλεψη για την προστασία της πρώτης κατοικίας όσων πολιτών έχουν λάβει επιχειρηματικό δάνειο με τέτοια εγγύηση, στο νέο θεσμικό πλαίσιο προστασίας που επεξεργάζεται η κυβέρνηση.
Ο κ. Φλαμπουράρης ανέφερε ότι η κυβέρνηση επεξεργάζεται το πλαίσιο προστασίας της πρώτης κατοικίας σε κάθε μορφή και είδος δανείου, ως εκ τούτου κι αυτά που αφορούν το αίτημα της ΕΣΕΕ.
Όπως τονίστηκε αρμοδίως, κοινή πεποίθηση και των δύο πλευρών είναι ότι τέτοιες επιλογές θα συμβάλουν στην ελάφρυνση κι ως εκ τούτου στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ώστε να επανεκκινηθεί η οικονομία και να προχωρήσει η παραγωγική ανασυγκρότηση στο πλαίσιο της δίκαιης ανάπτυξης. Τέλος, συμφωνήθηκε πως ο δίαυλος επικοινωνίας θα είναι ανοιχτός.
ΕΣΕΕ: Σταθερή η θέση μας για πλήρη διαφύλαξη της κυριακάτικης αργίας
Τετάρτη, 09 Ιανουαρίου 2019 12:34
UPD:12:53
EUROKINISSI/ΔΗΜΗΤΡΟΠΟΥΛΟΣ ΣΩΤΗΡΗΣ
«Τα συμπεράσματα ότι οι Κυριακές "απελευθερώνονται" είναι αυθαίρετα και λανθασμένα» δηλώνει ο πρόεδρος της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας (ΕΣΕΕ), Γιώργος Καρανίκας, με αφορμή τη χθεσινή απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), που έκρινε συνταγματική την κυριακάτικη λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων.
Σύμφωνα με τον κ. Καρανίκα, η απόφαση του Δ΄ Τμήματος του ΣτΕ που δημοσιοποιήθηκε χθες «απλά αναγνωρίζει το δικαίωμα του υπουργείου Ανάπτυξης να καθορίζει τουριστικές περιοχές όπου επιτρέπεται η λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές».
Ο ίδιος θεωρεί ότι το σκεπτικό της απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2017 «παραμένει σε ισχύ και δεν ανατρέπεται» και πως «η Κυριακή εξακολουθεί να είναι ξεχωριστή και αναντικατάστατη μέρα, παρά τις πιέσεις από συγκεκριμένα και περιορισμένα συμφέροντα. Οι όποιες εξαιρέσεις επιτρέπονται μόνο για λόγους αυστηρού δημόσιου συμφέροντος. Το δικαστήριο έκρινε την υπουργική απόφαση Παπαδημητρίου ως προς την ύπαρξη ή όχι των κριτηρίων (σαφώς οριοθετημένων τοπικών ορίων, χρονικών περιόδων και αιτιολόγησης). Και απλά αποδεχόμενο ότι αυτά υφίστανται, την έκρινε συνταγματική» σημειώνει.
Ο πρόεδρος της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας δηλώνει ότι η ΕΣΕΕκαι η πλειοψηφία των εμπόρων της χώρας «σεβόμαστε μεν την απόφαση του δικαστηρίου, αλλά διαφωνούμε με το περιεχόμενό της. Άλλωστε, το γεγονός ότι η απόφαση ελήφθη οριακά με πλειοψηφία 4 έναντι 3 - μεταξύ των μειοψηφούντων και ο εισηγητής - δείχνει ότι το σκεπτικό της δεν είναι δεδομένο και μπορεί να ανατραπεί».
Η ΕΣΕΕ υπογραμμίζει ότι όλα τα προηγούμενα χρόνια αντιτάχθηκε μαχητικά σε κάθε προσπάθεια «ανοίγματος» των Κυριακών, παρουσιάζοντας με τεκμηριωμένο τρόπο την οπτική του μικρού εμπόρου και επιχειρηματία.
Αναφέρει, τέλος, πως μόλις λάβει και μελετήσει την απόφαση του ΣτΕ, θα καθορίσει και την αντίδρασή της. «Η θέση μας για πλήρη διαφύλαξη της κυριακάτικης αργίας παραμένει σταθερή και θα συνεχίσουμε να τη διεκδικούμε» τονίζει η Συνομοσπονδία.
ΣτΕ: Γιατί είναι Συνταγματική η λειτουργία καταστημάτων τις Κυριακές
Τρίτη, 08 Ιανουαρίου 2019 18:27
UPD:18:34
Eurokinissi/ΣΤΕΛΙΟΣ ΜΙΣΙΝΑΣ
Συνταγματική κρίθηκε σήμερα από την πλειοψηφία του Δ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές.
Ειδικότερα, η επταμελής σύνθεση του Τμήματος, με πρόεδρο τον αντιπρόεδρο Χρήστο Ράμμο και εισηγητή τον πάρεδρο Ιωάννη Μιχαλακόπουλο (ο οποίος μειοψήφησε), έκρινε κατά πλειοψηφία με την υπ' αριθμ. 18/2019 απόφασή της ότι δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας η υπ' αριθμ. 75812/6.7.2017 απόφαση του τότε υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Δημήτρη Παπαδημητρίου, με την οποία καθορίστηκαν οι περιοχές στις οποίες επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων τις Κυριακές.
Ακόμα, κρίθηκε ότι η εν λόγω υπουργική απόφαση δεν παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, καθώς η εξαίρεση λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές δεν εισήχθη αδιακρίτως, αλλά μόνο στο αναγκαίο και ικανό μέτρο, δηλαδή σε περιφέρειες και περιοχές στις οποίες διαπιστωμένα υφίσταται αξιόλογη - σε εθνική κλίμακα - τουριστική κίνηση.
Επίσης, κρίθηκε ότι η συγκεκριμένη υπουργική απόφαση επιδιώκει θεμιτό και πρόδηλο σκοπό γενικού συμφέροντος, ο οποίος συνίσταται στον τομέα του τουρισμού, η τόνωση και η ενίσχυση του οποίου είναι αναγκαία, καθώς αποτελεί βασικό τομέα της εθνικής οικονομίας, ενώ παράλληλα ενισχύεται και ο ανταγωνισμός. Η δε λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές αφορά μέρος της χώρας και συγκριμένες περιόδους του έτους, αναφέρει το ΣτΕ, έτσι ώστε να μην τίθεται ζήτημα μετατροπής της εξαίρεσης σε κανόνα.
Παράλληλα, απορρίφθηκαν στο σύνολό τους οι αιτήσεις ακύρωσης ως αβάσιμες και έγιναν δεκτές οι παρεμβάσεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού, του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών κλπ υπέρ της ισχύος τής εν λόγω υπουργικής απόφασης.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας Ηλίας Μάζος και Χριστίνα Σιταρά, καθώς και ο πάρεδρος Ιωάννης Μιχαλακόπουλος μειοψήφισαν, υποστηρίζοντας ότι η επίμαχη υπουργική απόφαση για τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, τον ευρωπαϊκό κοινωνικό χάρτη και την 106η διεθνή σύμβαση εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας.
Επίσης, η μειοψηφία θεωρεί ότι η απόφαση της Ολομέλειας τους ΣτΕ του 2017 (100/2017), που έκρινε αντισυνταγματική και μη νόμιμη τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, έχει τη δέουσα τεκμηρίωση.
Στο ΣτΕ είχαν προσφύγει Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας και άλλοι 28 φορείς.
Υπενθυμίζεται ότι η Ολομέλεια του ΣτΕ το 2017 με τον τότε πρόεδρό της, Σωτήρη Ρίζο, είχε κρίνει, μεταξύ των άλλων, ότι «το Σύνταγμα κατοχυρώνει για τους πάσης φύσεως εργαζομένους και απασχολούμενους (ελεύθερους επαγγελματίες, κ.λπ.) το δικαίωμα ελεύθερου χρόνου και της απόλαυσης του ατομικού και τους από κοινού με την οικογένεια τους, ως τακτικό διάλειμμα της εβδομαδιαίας εργασίας».
Πηγή: ΑΜΠΕ
Το σχόλιο του Β. Κορκίδη για την απόφαση του ΣτΕ περί λειτουργίας των καταστημάτων τις Κυριακές
Τετάρτη, 09 Ιανουαρίου 2019 09:43
UPD:09:54
EUROKINISSI/ΛΥΔΙΑ ΣΙΩΡΗ
«Σχεδόν καμία μικρομεσαία επιχείρηση δεν εφάρμοσε το δικαίωμα που της δόθηκε από την υπουργική απόφαση για τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, λόγω αυξημένων λειτουργικών εξόδων και μειωμένης κατανάλωσης...»
Αυτό ανέφερε ο πρόεδρος του Περιφερειακού Επιμελητηριακού Συμβουλίου Αττικής και του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Πειραιά, Βασίλης Κορκίδης, σχολιάζοντας στο ΑΠΕ-ΜΠΕ την απόφαση του Δ΄Τμήματος του ΣτΕ, με την οποία κρίνεται συνταγματική η λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές.
Συγκεκριμένα, ο κ. Κορκίδης εξέφρασε τη λύπη του που με οριακή πλειοψηφία του Δ΄Τμήματος του ΣτΕ, κρίθηκε συνταγματική η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, παρά την αντίθετη εισήγηση του παρέδρου. «Σέβομαι, αλλά δεν συμφωνώ με το σκεπτικό της απόφασης ότι δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, επειδή ακριβώς καθορίστηκαν συγκεκριμένες περιοχές με πολυχώρους και υπερκαταστήματα για ευνόητους λόγους» τόνισε.
Όπως είπε ο κ. Κορκίδης η ανάγκη λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές στις συγκεκριμένες περιφέρειες και περιοχές, δεν διαπιστώθηκε ποτέ και σχεδόν καμία μικρομεσαία επιχείρηση δεν εφάρμοσε το δικαίωμα που της δόθηκε από την υπουργική απόφαση, λόγω αυξημένων λειτουργικών εξόδων και μειωμένης κατανάλωσης.
Σημείωσε επίσης ότι η κυριακάτικη λειτουργία σε συγκεκριμένες τουριστικές περιοχές και σε συγκεκριμένες περιόδους του έτους, για να μην μετατρέψει της εξαίρεση σε κανόνα, πρέπει να αποφασίζεται σε επίπεδο τοπικών κοινωνιών.
Είναι ενθαρρυντικό, ωστόσο, όπως είπε, το γεγονός ότι τρεις από τους επτά συμβούλους Επικρατείας μειοψήφισαν, υποστηρίζοντας ότι η επίμαχη υπουργική απόφαση για τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, τον ευρωπαϊκό κοινωνικό χάρτη και την 106η διεθνή σύμβαση εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας.
Υπενύθμισε δε ότι αυτή που μπορεί να αποφασίσει οριστικά επί του ζητήματος, είναι η Ολομέλεια του ΣτΕ, η οποία το 2017 είχε κρίνει, ότι το Σύνταγμα κατοχυρώνει το δικαίωμα της κυριακάτικης αργίας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου