Σάββατο 3 Δεκεμβρίου 2016

Αικ. Παπανάτσιου: Tον Απρίλιο η έναρξη των δηλώσεων

Αικ. Παπανάτσιου: Tον Απρίλιο η έναρξη των δηλώσεων


Σύμφωνα με δηλώσεις της υφυπουργού Οικονομικών Κατερίνας Παπανάτσιου, τον Απρίλιο του 2017 αναμένεται να «ανοίξει» η ιστοσελίδα του Taxis για την υποβολή των φορολογικών δηλώσεων, για το φόρο εισοδήματος του 2016.

«Πιστεύουμε ότι θα ανοίξει το Taxis αρκετά νωρίς φέτος. Με μια συζήτηση που είχα με τον γ.γ. Δημοσίων Εσόδων, θα ξεκινήσει μάλλον τον Απρίλιο. Δεν περιμένουμε νωρίτερα», ανέφερε η Κατερίνα Παπανάτσιου, η οποία ήταν κεντρική ομιλήτρια σε ανοιχτή εκδήλωση που διοργάνωσε το βράδυ της Παρασκευής 2/12 στο Χρηματιστηριακό Κέντρο Θεσσαλονίκης, η συνδικαλιστική παράταξη «Συνεργασία Αριστερών Οικονομολόγων», ενόψει των εκλογών της 11ης Δεκεμβρίου στο Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδας.

Η υφυπουργός εξάλλου, διαβεβαίωσε ότι ο νέος προϋπολογισμός, που κατατίθεται στην Βουλή, δεν περιλαμβάνει νέους φόρους, ενώ επισήμανε ότι βασική προτεραιότητα της κυβέρνησης παραμένει η πάταξη της φοροδιαφυγής. «‘Ολοι οι φόροι είναι αποφασισμένοι και ψηφισμένοι. Δεν θα ψηφίσουμε νέους φόρους», υπογράμμισε και πρόσθεσε ότι η πρόταση της κυβέρνησης προς τους θεσμούς παραμένει ότι κάποια στιγμή θα πρέπει να μειωθούν οι συντελεστές φορολόγησης.

Σε άλλο σημείο της ομιλίας της, εξέφρασε την αισιοδοξία ότι τα ποσά από τις πληρωμές των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο (1,8 δισ. μέχρι τα τέλη του τρέχοντος μήνα και άλλα 1,7 δισ. έως τον Ιούνιο του 2017) θα καταλήξουν στην πραγματική οικονομία για να βελτιωθεί η κατάσταση. «Πιστεύουμε ότι βγαίνουμε από την ύφεση και μαζί με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης και τη διευθέτηση του χρέους και σήμερα είδαμε και τις δηλώσεις του κ. Σόϊμπλε για μάλλον κάποια βραχυπρόθεσμη διευθέτηση, θα μπορούμε να μιλάμε για πλήρη αντιστροφή του κλίματος», υπογράμμισε η υφυπουργός.

Η υφυπουργός, έκανε ιδιαίτερη αναφορά στα ζητήματα πάταξης της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου και επέκρινε τις προηγούμενες κυβερνήσεις ότι δεν είχαν την πολιτική βούληση στο ζήτημα αυτό. Ανέφερε χαρακτηριστικά ότι η καπνοβιομηχανία ″Παπαστράτος″ προσπαθούσε να παραχωρήσει δωρεάν στο Ελληνικό Δημόσιο το ειδικό μηχάνημα – «σκάνερ», για την ανίχνευση λαθραίων προϊόντων και οι προηγούμενες κυβερνήσεις δεν το παραλάμβαναν.

Πηγή ΕΡΤ

http://taxheaven.gr

Αικ. Παπανάτσιου: Υψηλός θα είναι ο φόρος για τα αδήλωτα εισοδήματα

Αικ. Παπανάτσιου: Υψηλός θα είναι ο φόρος για τα αδήλωτα εισοδήματα




Συνέντευξη στο Ραδιοφωνικό Σταθμό στο Κόκκινο έδωσε η υφυπουργός Οικονομίας Κα Αικ. Παπανάτσιου.

Σχετικά με τα αδήλωτα εισοδήματα η κ. Παπανάτσιου σημείωσε ότι «Θα έχουμε πολύ γρήγορα νομοσχέδιο για τα αδήλωτα εισοδήματα. Είναι η τελευταία ευκαιρία, γιατί ο κλοιός των φορολογικών ελέγχων σφίγγει , και δεν μπορούν να κρύβονται πλέον» ενώ ανέφερε πως για το θέμα υπάρχει συνεργασία με άλλες χώρες.»
Πρόσθεσε ότι «ήδη υπάρχει μια εφαρμογή πληροφορικής στην ΓΓΔΕ η οποία διασταυρώνει ότι τόκους καταθέσεων υπάρχουν στον καθένα με τα εισοδήματα, αφαιρούνται και κάποια ποσά, και μετά από κάποιο ποσό γίνονται στοχευμένα οι έλεγχοι.»

Για την νομιμοποίησή των αδήλωτων εισοδημάτων ο φόρος θα είναι μεγάλος. «Για μεγάλο φόρο μιλάμε, δεν θα είναι μικρός, δεν θα είναι μικρός σίγουρα, δεν μπορούμε  να το κάνουμε αυτό, θα είναι μεγάλος και ίσως αυτό να είναι αρνητικό για να έρθουν πιο πολλοί» ανέφερε η κα Παπανάτσιου

Ακούστε το Ηχητικό

https://www.taxheaven.gr/news/news/view/id/32490/print/printer



http://taxheaven.gr

ΕΝΦΙΑ - Η φοροδοτική ικανότητα του ιδιοκτήτη πρέπει να αποτελεί βαρύνον κριτήριο για τον καθορισμό του φόρου

ΕΝΦΙΑ - Η φοροδοτική ικανότητα του ιδιοκτήτη πρέπει να αποτελεί βαρύνον κριτήριο για τον καθορισμό του φόρου




Αρθρο για τον ΕΝΦΙΑ, της Ιωάννας Καλαντζάκου-Τσατσαρώνη, Αντιπροέδρου ΔΣΑ

Η Οικονομική κρίση, που ως κρίση χρέους,  έγινε ιδιαίτερα αισθητή στην Ελλάδα μετά το 2010, οδήγησε στην ουσιώδη μετάλλαξη και αλλοίωση της έννοιας του δημοσίου συμφέροντος. Παρόλο που αποτελεί δικαιοκρατικό κεκτημένο η διάκριση μεταξύ δημοσίου συμφέροντος και ταμειακού συμφέροντος του Δημοσίου [που αναγνωρίζεται και στην ευρωπαϊκή δικαιοταξία (βλ. απόφαση ΕΔΔΑ Μεϊδάνη κατά Ελλάδας)], η διασφάλιση της δημοσιονομικής ισορροπίας του Κράτους και η αντιμετώπιση της δανειακής αφερεγγυότητάς του, αναγνωρίστηκαν νομολογιακά  ως συνιστώσες του δημοσίου συμφέροντος (ΣτΕ Ολ. 668/2012, 1972/2012). Το αποτέλεσμα ήταν μια σειρά από φοροεισπρακτικά μέτρα να διέλθουν αλώβητα τον δικαστικό έλεγχο της συνταγματικότητας,  με κύριο επιχείρημα ότι εξυπηρετούν την εξυγίανση των δημοσιονομικών μεγεθών,  και επιτρέπουν την δανειοδότηση της χώρας από τους δανειστές στο πλαίσιο των σχετικών Μνημονίων Συνεργασίας.

Η φορολογική επιβάρυνση των ακινήτων αποτέλεσε διαχρονικά προτιμητέα νομοθετική επιλογή,  κυρίως λόγω της εκτιμώμενης ευκολίας είσπραξης του φόρου,  και της αδυναμίας φοροαποφυγής. Δυστυχώς,  από το 2011 (έτος  θέσπισης του ΕΕΤΗΔΕ) και μετά,  το φαινόμενο έλαβε εκρηκτικές διαστάσεις. Ο συνδυασμός ΕΝΦΙΑ  και συμπληρωματικού φόρου ακινήτων - που αποτέλεσαν τον διάδοχο του ΕΕΤΗΔΕ και του ΦΑΠ-  καταλήγει σε ασύμμετρη, υπερβολική και άδικη επιβάρυνση.  Για να έχουμε μια αίσθηση των μεγεθών είναι χαρακτηριστικό ότι ενώ πριν την κρίση οι ετήσιοι φόροι ακινήτων ως ποσοστό του Α.Ε.Π. ανέρχονταν σε μόλις 0,4 %,  ήδη το ποσοστό αυτό έχει αυξηθεί στο 2,1 %.

Ήταν, λοιπόν, αναμενόμενο οι προεκλογικές υποσχέσεις του ΣυΡιζΑ για κατάργηση του ΕΝΦΙΑ,  να βρουν ευήκοα ώτα σε μεγάλη μερίδα των ψηφοφόρων. Δυστυχώς, η διάψευση ήταν καθολική και απογοητευτική.  Θυμίζω μόνο,  ότι με τον τελευταίο μνημονικό νόμο 4389/2016,  όχι μόνο δεν καταργήθηκε ο ΕΝΦΙΑ, αλλά οι όροι επιβολής του συμπληρωματικού φόρου,  επιδεινώθηκαν ραγδαία, με τη μείωση του ελάχιστου ποσού επιβολής του,  από 300.000 €,  σε 200.000 €.

Η διάγνωση της αντισυνταγματικότητας της φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας, είτε με τη μορφή του ΕΕΤΗΔΕ, είτε με τη μορφή του ΕΝΦΙΑ, αποτέλεσε και αποτελεί αυτονόητη επιδίωξη του δικηγορικού σώματος. Η προσπάθεια αυτή εντάσσεται στην αναγνωρισμένη εκ του νόμου αποστολή του, που συνίσταται στην εμπέδωση του κράτους δικαίου και την παρέμβαση σε μείζονα κοινωνικά και οικονομικά ζητήματα ευρύτερου ενδιαφέροντος.

Η περιουσία περιλαμβάνεται κατ’ αρχήν μεταξύ των στοιχείων, τα οποία δύνανται, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 78§1 του Συντάγματος, να αποτελέσουν αντικείμενο του φόρου. Η φορολόγηση, όμως, που πραγματοποιείται με αντικείμενο την περιουσία, πρέπει να ανταποκρίνεται στη φοροδοτική ικανότητα των πολιτών, όπως υπαγορεύουν οι διατάξεις του άρθρου 4§§1,5 του Συντάγματος, έτσι ώστε η φορολόγηση να μην εξικνείται μέχρι του σημείου εκείνου, που υπερβαίνει τη φοροδοτική ικανότητα του υποκειμένου, και να διασφαλίζεται η (αναλογική) ισότητα στα δημόσια βάρη.

Πράγματι, ο φόρος, ως χρηματική παροχή, καταβάλλεται δια των χρηματικών διαθεσίμων του φορολογουμένου, και επομένως απαιτεί την αντίστοιχη ύπαρξη ρευστότητας από μέρους του. Ως εκ τούτου, η φοροδοτική ικανότητα αξιολογείται, σε κάθε περίπτωση, με εισοδηματικά κριτήρια, δηλαδή κρίνεται με βάση την παραγωγή από μέρους του φορολογουμένου εισοδημάτων επαρκών, ώστε δι’ αυτών να ικανοποιεί και τις φορολογικές υποχρεώσεις του και, παραλλήλως, να του απομένει κι ένα εισόδημα επαρκές για την αξιοπρεπή διαβίωσή του. Συγκεκριμένα:

Για τον προσδιορισμό της φοροδοτικής ικανότητας του ιδιοκτήτη της ακίνητης περιουσίας, δεν αρκεί η διαπίστωση της αξίας της. Απαιτείται η συνεκτίμηση της πραγματικής οικονομικής δυνατότητας του ιδιοκτήτη, δηλαδή η εισοδηματική του κατάσταση, που του αποφέρει και την αντίστοιχη ρευστότητα. Η έλλειψη επαρκών εισοδημάτων από κάθε πηγή, τα οποία να καθιστούν δυνατή την καταβολή του συνολικού ποσού των πάσης φύσεως φόρων και λοιπών δημοσιονομικών επιβαρύνσεων, αποτυπώνει την έλλειψη σχετικής φοροδοτικής ικανότητας.

Θα πρέπει, μάλιστα, τα εισοδήματα του φορολογουμένου όχι μόνο να επαρκούν για την καταβολή των φόρων, αλλά και ένα σημαντικό τμήμα αυτών να απομένει εις χείρας του φορολογουμένου, για την ικανοποίηση των προσωπικών του αναγκών, κατ’ επιταγή και της συνταγματικώς κατοχυρωμένης ελευθερίας συμμετοχής στην κοινωνική και οικονομική ζωή (άρθρο 5 Συντ.).

Το Γαλλικό Συνταγματικό Συμβούλιο με την απόφαση της 29ης Δεκεμβρίου 1998 (no 98-405 DC), σχετικά με τον γαλλικό φόρο αλληλεγγύης επί της περιουσίας (Impôt de Solidarité sur la Fortune), έκρινε ότι πρόκειται για φόρο επί της κατοχής της περιουσίας, καταβλητέο διά των εισοδημάτων, που παράγει αυτή. Για να είναι η φορολόγηση της περιουσίας συνταγματικώς ανεκτή, θα πρέπει η κατοχή της να συνδέεται και με παραγωγή εισοδήματος.  Το γαλλικό Κοινοβούλιο ήδη από το 2006 θέσπισε την λεγόμενη «φορολογική ασπίδα» που προβλέπει  ότι η συνολική φορολογική επιβάρυνση του ασφαλισμένου δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% των εισοδημάτων του.

Η Ολομέλεια του ΣτΕ και του Αρείου Πάγου με τις υπ’ αριθμ. ΣτΕ 1972/2012 και ΣτΕ 7/2016 αποφάσεις τους , έχουν κρίνει ότι η επιβολή του ΕΕΤΗΔΕ, ως έκτακτο μέτρο, δεν αντίκειται επί της αρχής στο Σύνταγμα και την ΕΣΔΑ, με εξαίρεση την θεσπιζομένη δυνατότητα της ΔΕΗ να προβαίνει σε διακοπή της παροχής του ηλεκτρικού ρεύματος προς τον καταναλωτή, η οποία αντίκειται στο Σύνταγμα, καθώς συνιστά ανεπίτρεπτη παρέμβαση του νομοθέτη σε εκκρεμή σύμβαση.

Η συνταγματικότητα του ν. 4223/2013 που αφορά στον ΕΝΦΙΑ όμως, δεν έχει ακόμη κριθεί. Επομένως, ασχέτως της έκβασης του δικαστικού αγώνα που αφορά στο ΕΕΤΗΔΕ, θα κριθεί από τη δικαιοσύνη και η συνταγματικότητα του ισχύοντος φόρου επί των ακινήτων, που τείνει άλλωστε να λάβει χαρακτηριστικά μονιμότητας. Τονίζεται ότι ένα από τα κριτήρια που βάρυναν στην κρίση, τόσο του Αρείου Πάγου όσο και του Συμβουλίου της Επικρατείας, ήταν ο προσωρινός χαρακτήρας του ΕΕΤΗΔΕ, που συναρτάτο  με την τρέχουσα δυσμενή δημοσιονομική συγκυρία.  Τόσο ο διαφορετικός υπολογισμός του ΕΝΦΙΑ, που σε πολλές περιπτώσεις υπερβαίνει τον ΕΕΤΗΔΕ,  όσο και τα μόνιμα χαρακτηστικά που έχει λάβει,  αποτελούν διαφοροποιητικούς παράγοντες,  που αφήνουν ακόμη ανοικτό το θέμα της δικαστικής δικαίωσης.

Ας σημειωθεί εδώ, ότι η Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων του νέου αναπτυξιακού νόμου, συνυπολογίζει στα έσοδα από την εφαρμογή του, τα έσοδα από τον ΕΝΦΙΑ έως το 2031, που θα καταβληθούν στις περιπτώσεις που τα επενδυτικά σχέδια περιλαμβάνουν και επένδυση σε ακίνητα.  Ας μην έχουμε λοιπόν αυταπάτες για τον δήθεν προσωρινό χαρακτήρα του φόρου.

Με δεδομένο ότι ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών έχει ήδη ασκήσει προσφυγή κατά της πράξης διοικητικού προσδιορισμού φόρου ΕΝΦΙΑ στα ακίνητα του Συλλόγου, όπου εκτίθενται αναλυτικά οι λόγοι για τους οποίους ο φόρος είναι αντισυνταγματικός, διατηρείται η δυνατότητα δικαστικής προβολής των ίδιων ισχυρισμών στο μέλλον για την διάγνωση της  αντισυνταγματικότητας του μέτρου.

Η Νέα Δημοκρατία έχει ανοίξει τον δημόσιο διάλογο για τον επαναπροσδιορισμό της φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας σε δικαιότερη φάση.  Σε μια εποχή πλειοδοσίας λαϊκισμού,  είναι ευτυχές ότι το πράττει με υπευθυνότητα και σύνεση.  Ο ξεκάθαρος και μετρήσιμος στόχος της μείωσης της φορολογικής επιβάρυνσης στα ακίνητα από τον ΕΝΦΙΑ κατά 30 % σε βάθος διετίας, είναι ρεαλιστικός,  καθώς απαιτεί εξοικονόμηση 800 εκ. €, με αντίστοιχο εξορθολογισμό των δημοσίων δαπανών, που είναι μέγεθος αναμφίβολα εφικτό.

Στο σημείο αυτό αξίζει να προσεχθεί ότι η επιβολή του ΕΝΦΙΑ  οδήγησε σε απόλυτη καθίζηση της αγοράς ακινήτων,  με αποτέλεσμα την απώλεια φορολογικών εσόδων. Υπολογίζεται ότι αριθμός των συμβολαίων μεταβίβασης ακινήτων μειώθηκε κατά 80 % από το 2005.

Σύμφωνα με σχετική έρευνα που έχει γίνει (από τον Δημ. Χριστέλη) η επιβολή ΕΝΦΙΑ  ύψους 2,65 δις € είχε τελικά αρνητικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα, καθώς οδήγησε σε μειωμένα έσοδα από 2,2 έως 3.3 δις €. Τούτο διότι η επιβολή του ΕΝΦΙΑ μειώνει :

◦ το διαθέσιμο εισόδημα

◦  την αξία της ακίνητης περιουσίας και την κατανάλωση που εξαρτάται από αυτήν

◦  την επένδυση σε ακίνητα λόγω του αυξημένου ρίσκου και των διαρκώς μειούμενων τιμών τους

Είναι χαρακτηριστικό, ότι οι φόροι από αγοραπωλησίες ακινήτων έχουν μειωθεί κατά 1,4 δις. € από 2007 μέχρι το 2013.

Με τα δεδομένα αυτά θα μπορούσαμε συνοπτικά να παρατηρήσουμε τα παρακάτω:

- Ο ΕΝΦΙΑ είναι, καταρχάς, ένας ψευδεπίγραφος φόρος.  Κάθε άλλο παρά ενιαίος είναι.  Επιβάλλεται μαζί με τον συμπληρωματικό φόρο επί του συνόλου της περιουσίας,  με το τέλος ακίνητης περιουσίας,  με τους φόρους επί των μισθωμάτων (φόρο εισοδήματος, συμπληρωματικό φόρο, τεκμαρτό εισόδημα από ιδιοκατοίκηση,  αντικειμενικές δαπάνες διαβίωσης κοκ),  αλλά και με τους φόρους επί της μεταβίβασης των ακινήτων.  Είναι ξεκάθαρο ότι το σύστημα πρέπει να απλοποιηθεί και να εξορθολογιστεί κατά το δυνατόν αυτή η πανσπερμία φόρων, που προκαλεί δυσχέρεια λογιστικής παρακολούθησης και συνεπάγεται κρυφές επιβαρύνσεις.

- O ΕΝΦΙΑ  δεν επιτρέπει τον συγκεκριμένο προσδιορισμό της πραγματικής αγοραίας αξίας ακινήτου.  Η τιμή ζώνης, με τον τρόπο που υπολογίζεται, δεν αποτελεί ασφαλές σημείο αναφοράς για τον υπολογισμό του φόρου με βάση την πραγματική αγοραία αξία του ακινήτου, που συγκαθορίζεται από πρόσθετα στοιχεία όπως ο όροφος επί διαμερισμάτων, η εμπορικότητα και η τάση της κτηματαγοράς στη περιοχή κ.ο.κ. To B τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας με πολύ πρόσφατες αποφάσεις του (ΣτΕ 2333/2016, ΣτΕ 2334/2016, ΣτΕ 2335/2016 και ΣτΕ 2336/2016) ακύρωσε τις κανονιστικές διοικητικές αποφάσεις για τον προσδιορισμό των αντικειμενικών αξιών σε διάφορες περιοχές, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται η Β Ζώνη Ψυχικού και η Γ Ζώνη Φιλοθέης. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η απόφαση ΣτΕ 2333/2016 που αφορά τη Β Ζώνη Ψυχικού, δεδομένου ότι το Δικαστήριο έκρινε όχι μόνο ότι ο προσδιορισμός της αντικειμενικής αξίας για την περίοδο 1.3.2007 μέχρι 17.3.2011 έγινε με εσφαλμένη μεθοδολογία και βασίστηκε σε ελλιπή και μη αντιπροσωπευτικά στοιχεία (πράγμα που αποτέλεσε τον ακυρωτικό λόγο και στις υπόλοιπες ως άνω αποφάσεις), αλλά και ότι, επειδή είναι η τρίτη διαδοχική φορά που ακυρώνεται ο προσδιορισμός της αντικειμενικής αξίας στη συγκεκριμένη ζώνη, αποδείχθηκε διαρκής αδυναμία της διοίκησης να προβεί σε νόμιμο προσδιορισμό. Με αυτή τη σκέψη, αλλά και επειδή το επίμαχο χρονικό διάστημα ανάγεται σε ήδη παρωχημένο χρόνο, το Δικαστήριο προσδιόρισε απευθείας το ίδιο την αντικειμενική αξία της συγκεκριμένης ζώνης στο ύψος που είχε προσδιοριστεί το 2005, ήτοι σε  € 4.100, που θα ισχύσει συνεπώς και για την περίοδο 1.3.2007 μέχρι 17.3.2011.

Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να διασφαλιστεί η νομολογιακώς αναγνωρισμένη,  δυνατότητα του ιδιοκτήτη να ανταποδείξει την πραγματική αξία του ακινήτου, η οποία μπορεί να αφίσταται του αντικειμενικού  συστήματος προσδιορισμού (με το οποίο εισάγεται μαχητό τεκμήριο).

Η  αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών από την φορολογική διοίκηση -η οποία ειρήσθω πρέπει να γίνεται όχι συγκυριακά, αλλά υποχρεωτικώς σε τακτά χρονικά διαστήματα- λύνει μερικώς το πρόβλημα, αλλά όχι πλήρως.

Πρέπει να καθιερωθεί ένας μηχανισμός αντικειμενικού μεν, αλλά ορθού προσδιορισμού των αξιών των ακινήτων, που θα λαμβάνει υπ’ όψιν όλα τα πρόσφορα κριτήρια για τα οποία έχουμε στη διάθεσή μας μετρήσιμα δεδομένα, με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων, όπως οι πιστοποιημένοι εκτιμητές ακινήτων.

- Η φοροδοτική ικανότητα του ιδιοκτήτη πρέπει να αποτελεί βαρύνον κριτήριο για τον καθορισμό του φόρου. Τούτο ιδίως στην τρέχουσα οικονομική συγκυρία όπου το ΑΕΠ έχει μειωθεί σωρευτικά κατά περίπου 25% λόγω της κρίσης και η ανεργία έχει εκτοξευθεί πάνω από το 25%.

Είναι αυτονόητη η καθιέρωση ενός πραγματικά αφορολόγητου ποσού, που θα ανταποκρίνεται στις ελάχιστες ανάγκες διαβίωσης του φορολογούμενου.  Συγχρόνως, πρέπει να τίθεται ένα ανώτατο όριο προκειμένου να αποφευχθεί το εν δυνάμει δημευτικό αποτέλεσμα της φορολόγησης.

Στις ενδιάμεσες περιπτώσεις ο νομοθέτης οφείλει να είναι δημιουργικός και προσαρμοστικός στις κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες.  Θα μπορούσε επί παραδείγματι να προβλεφθεί η δυνατότητα ολικής ή μερικής προσωρινής αναστολής είσπραξης του φόρου επί ακινήτων στην περίπτωση πρόσκαιρης εισοδηματικής αδυναμίας και ταυτόχρονη υποχρέωση καταβολής του φόρου (σωρευτικά) σε περίπτωση μελλοντικής μεταβίβασης του ακινήτου. Διότι έχει διαχρονικά αποδειχθεί ότι η υπερφορολόγηση που δεν συναρτάται με τις πραγματικές οικονομικές δυνατότητες του φορολογουμένου οδηγεί αναπόδραστα σε μειωμένη εισπραξιμότητα.

- Τέλος, τόσο το κριτήριο του προσπορισμού εσόδων από το συγκεκριμένο ακίνητο,  όσο και το κριτήριο της τυχόν επιβάρυνσης του ακινήτου με προσημείωση υποθήκης λόγω στεγαστικού δανείου (που συνεπάγεται αυξημένες υποχρεώσεις αποπληρωμής του δανείου από τον ιδιοκτήτη),  πρέπει να λαμβάνονται υπ’ όψιν κατά την διαμόρφωση της νέας αρχιτεκτονικής του φόρου επί ακινήτων.  Mια σκέψη είναι να αφαιρείται η αξία του ανεξόφλητου ποσού του στεγαστικού δανείου από την φορολογητέα αξία του ακινήτου, μέχρι την αποπληρωμή του δανείου.

Ο νομοθέτης οφείλει να δώσει συγκεκριμένα φορολογικά κίνητρα για την αναβίωση της κτηματαγοράς και της οικοδομικής δραστηριότητας, που παραδοσιακά  συνεισφέρουν σημαντικά στην οικονομική δραστηριότητα στη χώρα μας και κατ’ επέκταση στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν.

Είναι συνεπώς επιτακτική ανάγκη να αναμορφωθεί ο ΕΝΦΙΑ τόσο σε νομικό όσο και σε δικαιοπολιτικό επίπεδο εφόσον δεν είναι δυνατή η κατάργησή του.      

*Η Ιωάννα Καλαντζάκου - Τσατσαρώνη είναι Δικηγόρος, Α’ Αντιπρόεδρος του  Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών. Το κείμενο είναι η ομιλία της σχετικά με τον ΕΝΦΙΑ, σε εκδήλωση που διεξήχθη την Δευτέρα 28.11.16 ( 6.00 μ.μ) στο Ξενοδοχείο PRESIDENT, με πρωτοβουλία της Τοπικής Οργάνωσης Ν.Δ Ψυχικού- Φιλοθέης, με συμμετοχή και της τ. Υπουργού κας Ντόρας Μπακογιάννη και υπό την αιγίδα του τοπικού Δήμου.

Πηγή ΠΟΜΙΔΑ
http://taxheaven.gr

Εκτός νόμου Κατσέλη τα χρέη στα Ταμεία σύμφωνα με τα ειρηνοδικεία.

Εκτός νόμου Κατσέλη τα χρέη στα Ταμεία σύμφωνα με τα ειρηνοδικεία.



Πρόσφατη απόφαση του ειρηνοδικείου Αθηνών (ΕιρΑθ 771/2016) έκρινε ότι είναι αντισυνταγματική η υπαγωγή των οφειλών στα ασφαλιστικά ταμεία στον νόμο 3869/2010.
Αντισυνταγματική η υπαγωγή των ασφαλιστικών οργανισμών στο άρθρο 1§2β του Ν. 3869/2010 διότι αντίκειται στο άρθρο 22 του Συντάγματος που επιβάλλει την λειτουργία βιώσιμων ασφαλιστικών οργανισμών και υποχρεώνει τον νομοθέτη να προβαίνει σε ειδικές ρυθμίσεις με γνώμονα πάντοτε την προστασία του ασφαλιστικού κεφαλαίου και την προαγωγή της ίδιας της κοινωνικής ασφάλισης. Πέραν αυτού σχετικά με τα χρέη προς ασφαλιστικούς φορείς προηγήθηκε της μεταρρύθμισης του Ν. 3869/2010, ειδικός νόμος γενναίας περικοπής (άρθρο 10 Ν. 4374/2016) δια της οποίας δόθηκε η δυνατότητα στους ασφαλισμένους να προβούν σε ρυθμίσεις για την ελάφρυνση τους χρέους τους. Εξαιρεί τον ΟΑΕΕ από την ρύθμιση. Δέχεται κατά τα λοιπά την αίτηση.

ΕιρΑθ 771/2016
Με την κρινόμενη αίτηση η αιτούσα επικαλούμενη έλλειψη πτωχευτικής ικανότητας και μόνιμη αδυναμία πληρωμής των ληξιπρόθεσμων χρηματικών οφειλών της - μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και χρέη προς το Δημόσιο και φορέα κοινωνικής ασφάλισης - ζητεί τη διευθέτηση τους από το δικαστήριο με την εξαίρεση από την εκποίηση της κύριας κατοικίας της, κατά το προτεινόμενο από αυτήν σχέδιο.

Με αυτό το περιεχόμενο και αίτημα η κρινόμενη αίτηση αρμόδια φέρεται προς συζήτηση ενώπιον αυτού του δικαστηρίου (άρθρο 3 του Ν. 3869/2010) στην περιφέρεια του οποίου έχει την κατοικία της η άνω οφειλέτρια και σύμφωνα με την ειδική διαδικασία της εκούσιας δικαιοδοσίας των άρθρων 741 έως 781 σε συνδ. με το άρθρο 3 του Ν. 3869/2010. Για το παραδεκτό της αιτήσεως τηρήθηκαν όσα προβλέπονται στο άρθρ. 4 παρ. 2 Ν. 3869/2010 όπως ισχύει μετά την αντικατάσταση του από την παρ.4 του άρθρου 1 της υποπαρ. Α.4 του άρθρου 2 του Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α 94/14-8-2015), και καταλαμβάνει, σύμφωνα με την παρ.5 του άρθρου 2 της υποπαρ Α.4 του άρθρου 2 του Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α 94/14-8-2015), τις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά τις 19.8.2015, αφού προσκομίστηκαν τα αναφερόμενα στην ανωτέρω διάταξη έγγραφα, έκθεση επίδοσης της αίτησης προς την εγγυήτρια (1018Β/16.11.2015 του αυτού δικαστικού επιμελητή) καθώς επίσης και υπεύθυνη δήλωση της αιτούσας για την ορθότητα και πληρότητα των καταστάσεων της περιουσίας και των εισοδημάτων της, των πιστωτών της και των απαιτήσεων τους καθώς και για τις μεταβιβάσεις εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί ακινήτων της  κατά την τελευταία τριετία. Επίσης, από την αυτεπάγγελτη έρευνα του Δικαστηρίου στα τηρούμενα αρχεία, προέκυψε ότι δεν εκκρεμεί άλλη σχετική αίτηση της αιτούσας, ούτε έχει εκδοθεί σε προγενέστερο χρόνο απόφαση για ρύθμιση και απαλλαγή από τις οφειλές της (άρθρο 13 παρ.2 Ν.3869/2010).

Η μέριμνα για την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων στην Ελλάδα εκδηλώνεται στο άρθρο 22 παρ. 5 του Συντάγματος, το οποίο προβλέπει σχετικά ότι «το Κράτος μεριμνά για την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων, όπως νόμος ορίζει». Με το άρθρο αυτό κατοχυρώνεται μια θεσμική εγγύηση, που οριοθετεί τη διακριτική ευχέρεια του νομοθέτη. Η εγγύηση αυτή διασφαλίζει το θεσμό της κοινωνικής ασφάλισης παρεμποδίζοντας την αλλοίωση του οργανωτικού πυρήνα του, χωρίς όμως να αποκλείεται η αναδιάρθρωση του, η αυστηροποίηση των προϋποθέσεων απονομής ασφαλιστικών παροχών, το ύψος ή η έκταση τους. Συνεπώς, ο κοινός νομοθέτης οφείλει να παραμείνει σύμφωνος με τις Βασικές αρχές, οι οποίες είναι σύμφυτες με την οργάνωση της κοινωνικής ασφάλισης και προσδίδουν τη διαχρονική ταυτότητα του θεσμού αυτού. Η πολιτειακή εγγύηση του θεσμού της κοινωνικής ασφάλισης διασφαλίζεται με τη λειτουργία Βιώσιμων ασφαλιστικών οργανισμών, που στηρίζονται σε υγιείς οικονομικές βάσεις, και υποχρεώνει το ασφαλιστικού κεφαλαίου και την προαγωγή της ίδιας της κοινωνικής ασφάλισης.

Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρ. 1 παρ. 2 εδ.β Ν. 3869/2010 όπως ισχύει μετά την αντικατάσταση του με την παρ.1 του άρθρου 1 της υποπαρ. Α.4 του άρθρου 2 του Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α 94/14-8-2015), και καταλαμβάνει, σύμφωνα με την παρ.5 του άρθρου 2 της υποπαρ.Α.4 του άρθρου 2 του ιδίου νόμου, τις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την έναρξη ισχύος του προβλέπεται ότι πλέον "Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου περιλαμβάνονται επίσης:
α) οι βεβαιωμένες οφειλές στην Φορολογική Διοίκηση σύμφωνα με τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (Κ.Φ.Δ.), τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) και τον Τελωνειακό Κώδικα, όπως έχουν διαμορφωθεί με βάση τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής που τις επιβαρύνουν,
β) οι βεβαιωμένες οφειλές προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.T.A.) α' και β' βαθμού και τα νομικά πρόσωπα αυτών, όπως έχουν διαμορφωθεί με βάση τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής, συμπεριλαμβανομένων των οφειλών που προκύπτουν από εισφορά σε χρήμα ή την μετατροπή εισφοράς γης σε χρήμα των προς ένταξη ή και των ήδη ενταγμένων ιδιοκτησιών, σύμφωνα με το ν.1337/1983 από φόρους και τέλη προς το Δημόσιο και τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και
γ) ασφαλιστικές οφειλές προς τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης, όπως έχουν διαμορφωθεί με βάση τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής.
Τα αναφερόμενα στα στοιχεία α', β' και γ' πρόσωπα, δεν επιτρέπεται να συνιστούν το σύνολο των πιστωτών του αιτούντος και οι οφειλές του προς αυτά υποβάλλονται σε ρύθμιση κατά τον παρόντα νόμο μαζί με τις οφειλές του προς τους ιδιώτες πιστωτές". Εν προκειμένω  με την νομοθετική ρύθμιση του άρθρου 1 της υποπαρ. Α.4 του άρθρου 2 του Ν. 4336/2015 με την οποία εντάχθηκαν στο Ν. 3869/2010 και οι ασφαλιστικές εισφορές προς τους Ο.Κ.Α. όπως έχουν διαμορφωθεί με Βάση τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής, παρέχεται η δυνατότητα σε μία κατηγορία ασφαλισμένων των φορέων κοινωνικής ασφάλισης και ειδικότερα σε εκείνους των οποίων οι οφειλές έναντι των εν λόγω οργανισμών  (από ασφαλιστικές εισφορές) συντρέχουν με οφειλές προς ιδιώτες πιστωτές να ζητήσουν και να επιτύχουν ακόμη και την πλήρη διαγραφή των οφειλομένων από αυτούς ασφαλιστικών εισφορών. Με το σοβαρό πλήγμα που προκάλεσε η μείωση κατά 53% (ύψους 18,7 δις ευρώ) της ονομαστικής αξίας των ομολόγων στα οποία είχαν επενδύσει τα ασφαλιστικά ταμεία η οποία και ολοκληρώθηκε με τη 2η φάση του PSI με περαιτέρω μείωση η οποία ανήλθε στο ποσό των 1,2 δις ευρώ (βλ. το υπ' αριθμ. 13.6.8.12/Β/1168 έγγραφο Γενικής Δ/νσης Οικονομικής Πολιτικής Δ/νση Πιστ. και Δημ/κών Υποθέσεων Υπουργείου Οικονομικών στο οποίο επισυνάπτεται το με αρ. πρωτ. ............... έγγραφο της δ/νσης ανθρώπινου δυναμικού και οργάνωσης της Τράπεζας της Ελλάδος ) τα αποθεματικά των Ο.Κ.Α. έχουν περιοριστεί σημαντικά, ενώ στην μείωση των εσόδων και στην αύξηση των ελλειμμάτων τους που σημειώθηκε κατά τα τελευταία έτη λόγω της αύξησης των δεικτών ανεργίας, της αδήλωτης εργασίας κ.λπ. έρχεται να προστεθεί η ανωτέρω διάταξη του άρθρ. 1 παρ. 2 εδ.β περ. γ' του Ν. 3869/2010 η εφαρμογή της οποίας σημαίνει ότι θα επέλθουν  νέα σημαντικά ελλείμματα που θα οδηγήσουν σε περαιτέρω συρρίκνωση τα αποθεματικά τους. Συνακόλουθα, με την ένταξη των ασφαλιστικών οφειλών προς τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης στο άρθρ. 1 παρ. 2 εδ.β Ν. 3869/2010 παραβιάζεται ευθέως η πολιτειακή εγγύηση που κατοχυρώνεται στο άρθρ. 22 παρ. 5 του Συντάγματος και αφορά το θεσμό της κοινωνικής ασφάλισης η οποία διασφαλίζεται με τη λειτουργία βιώσιμων ασφαλιστικών οργανισμών και υποχρεώνει το νομοθέτη να προβαίνει σε ειδικές ρυθμίσεις με γνώμονα πάντοτε την προστασία του  ασφαλιστικού  κεφαλαίου και την προαγωγή της ίδιας της κοινωνικής ασφάλισης . Για τους παραπάνω λόγους η διάταξη αυτή είναι ανίσχυρη επειδή   κρίνεται  ως αντισυνταγματική από το παρόν Δικαστήριο χωρίς αυτό να σημαίνει ότι παραβιάζεται έτσι η αρχή της διάκρισης των λειτουργιών, την οποία θεσπίζουν τα άρθρα 1, 26, 73 επ. και 87 επ. του Συντάγματος (Ολ ΑΠ 3/2013, ΑΠ 46/2005, ΑΠ 9/2004). Σημειωτέον δε ότι όσον αφορά τα χρέη προς τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης προηγήθηκε της μεταρρύθμισης του Ν. 3869/2010 με το Ν. 4336/2010 ειδικός νόμος γενναίας περικοπής (άρθρ. 10 Ν. 4374/2016) με τον οποίο δόθηκε η δυνατότητα στα αναφερόμενα σε αυτόν πρόσωπα να προβούν σε ρυθμίσεις για την ελάφρυνση του χρέους τους προς τους φορείς αυτούς.

Από την ανώμοτη κατάθεση της αιτούσας που περιέχεται στα πρακτικά της δίκης, από τα έγγραφα που επικαλούνται και προσκομίζουν οι διάδικοι και από τα διδάγματα της κοινής πείρας που λαμβάνονται υπόψη αυτεπαγγέλτως από το Δικαστήριο (άρθρο 336 παρ. 4 ΚΠολΔ) σε συνδυασμό με την αυτεπάγγελτη έρευνα των γεγονότων (αρ. 744 ΚΠολΔ) και την επ’ ακροατηρίου προφορική διαδικασία, αποδείχθηκαν τα ακόλουθα:

Η αιτούσα γεννήθηκε το έτος 1962, είναι άγαμη και κατοικεί στην Αθήνα σε διαμέρισμα στο οποίο είναι εμπράγματος δικαιούχος δικαιώματος ψιλής κυριότητας κατά ποσοστό 2/3 εξ αδιαιρέτου και πλήρους κυριότητας κατά ποσοστό 1/3 εξ αδιαιρέτου. Από το έτος 2000 παρείχε υπηρεσίες σχεδιάστριας μόδας (μοντελίστ) με έδρα το Δήμο ..................., δραστηριότητα την οποία διέκοψε οριστικά στις 20.1.2012. Από τότε έμεινε άνεργη και παραμένει έως σήμερα, είναι δε κάτοχος δελτίου ανεργίας του ΟΑΕΔ. Από τα προσκομισθέντα εκκαθαριστικά σημειώματα φόρου εισοδήματος των τεσσάρων τελευταίων φορολογιών ετών προκύπτει ότι το ετήσιο εισόδημα της αιτούσας ήταν μηδενικό με εξαίρεση το 2013 που εμφανίζει ετήσιο εισόδημα μόλις 527,99 € από μισθωτές υπηρεσίες. Ωστόσο κατά το παρελθόν είχε ικανοποιητικό εισόδημα (21.947,89 € είναι το ετήσιο εισόδημα που εμφανίζει για το 2006 και 12.803,61 €για το 2005).

Από τη δήλωση στοιχείων ακίνητης περιουσίας (Ε9) του έτους 2007 σε συνδυασμό με τη δήλωση ενιαίου φόρου ιδιοκτησίας ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α.) του έτους 2016 και το φύλλο υπολογισμού αξίας ακινήτου προκύπτει ότι η αιτούσα είναι εμπράγματος δικαιούχος δικαιώματος ψιλής κυριότητας κατά ποσοστό 2/3 εξ αδιαιρέτου και πλήρους κυριότητας κατά ποσοστό 1/3 εξ αδιαιρέτου ενός διαμερίσματος δευτέρου ορόφου, έτους κατασκευής 1982, επιφάνειας κυρίων χώρων 60.00 τ.μ. που βρίσκεται στο Δήμο .........ς, επί της οδού .............. Η αντικειμενική αξία του δικαιώματος της αιτούσας επί του άνω ακινήτου ανέρχεται στο ποσό των 54.810 €. Επίσης η αιτούσα είναι εμπράγματος δικαιούχος δικαιώματος πλήρους κυριότητας κατά ποσοστό 1/3 εξ αδιαιρέτου α) ενός ισογείου διαμερίσματος, έτους κατασκευής 1982, επιφάνειας κυρίων χώρων 65,00 τ.μ. και β) ενός διαμερίσματος (δώμα) τρίτου ορόφου, έτους κατασκευής 1982, επιφάνειας κυρίων χώρων 42,00 τ.μ. που βρίσκονται στην αυτή ως άνω διεύθυνση. Η εμπορική αξία του δικαιώματος της αιτούσας επί των άνω ακινήτων εκτιμάται στο ποσό των 15.000 και 10.000 € αντίστοιχα. Τέλος η αιτούσα είναι ιδιοκτήτρια του υπ' αριθμ. κυκλ. ............ ... Ι.Χ.Ε. αυτοκινήτου ............ 1596 cc, έτους πρώτης κυκλοφορίας 2000, εμπορικής αξίας 4.000 €.

Σε χρόνο προγενέστερο του έτους από την κατάθεση της αίτησης η αιτούσα είχε αναλάβει τα παρακάτω χρέη, τα οποία τόσο αυτά προς ιούς ανέγγυους όσο και αυτά προς τους ενέγγυους πιστωτές κατά πλάσμα του νόμου θεωρούνται με την κοινοποίηση της αίτησης ληξιπρόθεσμα και υπολογίζονται με την τρέχουσα αξία τους κατά το χρόνο κοινοποίησης αυτής, εκτός από τα εμπραγμάτως ασφαλισμένα στεγαστικά δάνεια, των οποίων ο εντοκισμός συνεχίζεται με το επιτόκιο ενήμερης οφειλής μέχρι το χρόνο εκδόσεως της παρούσας απόφασης (άρθρο 6 παρ. 3 Ν. 3869/2010). Η αιτούσα οφείλει συνολικά προς τους ιδιώτες πιστωτές της 64.613,86 € και συγκεκριμένα: 1) στην πρώτη καθ' ης οφείλει 52.114,59 € δυνάμει της υπ' αριθμ. .../2006 σύμβασης στεγαστικού δανείου. Η απαίτηση αυτή είναι εμπραγμάτως εξασφαλισμένη με προσημείωση υποθήκης επί του ακινήτου περιουσιακού στοιχείου της αιτούσας που χρησιμοποιείται ως κύρια κατοικία της 2) στην δεύτερη καθ'ής οφείλει 6.290,98 € δυνάμει της υπ' αριθμ. .../2012 σύμβασης καταναλωτικού δανείου 3) στην τρίτη καθ'ής οφείλει 6.208,29 € δυνάμει της υπ' αριθμ. .../2005 σύμβασης πιστωτικής κάρτας. Επίσης η αιτούσα οφείλει, σύμφωνα με τη νεώτερη βεβαίωση που προσκόμισε το Ελληνικό Δημόσιο, 2.544,72 € για βεβαιωμένες οφειλές προς τη ΔΟΥ ... που γεννήθηκαν σε χρονικό διάστημα που απέχει ένα έτος πριν από την κατάθεση της αίτησης (2011-31.12.2014). Επομένως στο σύνολο των οφειλών της προς τους ιδιώτες πιστωτές της και προς το Ελληνικό Δημόσιο ανέρχεται σε 67.158,58 €.

Η αιτούσα υπήρξε συνεπής με τις δανειακές της υποχρεώσεις επί σειρά ετών καθώς μέχρι τις αρχές του 2012 εργαζόταν. Όταν διέκοψε την επαγγελματική της δραστηριότητα για ένα χρονικό διάστημα τα δάνεια της εξυπηρετούνταν με την οικονομική Βοήθεια που δεχόταν από το συγγενικό της περιβάλλον, κυρίως από τη μητέρα της, η οποία είναι συνταξιούχος. Έπαυσε τις πληρωμές της και περιήλθε σε μόνιμη και γενική αδυναμία πληρωμών χωρίς δική της υπαιτιότητα εντός του έτους 2013. Δεν υπήρξε ποτέ έμπορος, καθώς εργαζόταν παρέχοντας υπηρεσίες, δραστηριότητα της η οποία δεν αρκεί ώστε να προσδώσει στην αιτούσα την εμπορική ιδιότητα. Σε κάθε δε περίπτωση, ο χρόνος παύσης πληρωμών της συνέβη μετά τη διακοπή της παραπάνω δραστηριότητας της (βλ. παραπάνω). Επομένως, κατά το χρόνο παύσης πληρωμών της η αιτούσα δεν είχε πτωχευτική ικανότητα και πληρούνταν όλες οι λοιπές προϋποθέσεις υπαγωγής της στο νόμο, βρισκόταν δηλαδή σε μόνιμη και γενική αδυναμία πληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών της στην οποία περιήλθε χωρίς υπαιτιότητα αφού ούτε ο υπερδανεισμός της ούτε η αδυναμία της να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της οφείλονται σε δόλο, ενώ η προσπάθεια της να ρυθμίσει τα χρέη της δεν περιέχει κανένα στοιχείο καταχρηστικής συμπεριφοράς. Οι βιοτικές της ανάγκες σήμερα καλύπτονται από το συγγενικό της περιβάλλον. Ωστόσο η αιτούσα προτίθεται να καταβάλει το ποσό των 100,00 ευρώ μηνιαίως προς εξυπηρέτηση του χρέους, με την οικονομική βοήθεια που δέχεται από τη μητέρα της.

Δεδομένου ότι τα λοιπά περιουσιακά στοιχεία της αιτούσας, εξαιρουμένης της πρώτης κατοικίας, της οποίας ζητείται η εξαίρεση από τη ρευστοποίηση, είναι μικρής αξίας και είναι πολύ δύσκολο να εκποιηθούν αφού σε αυτά η αιτούσα είναι ιδιοκτήτρια κατά ποσοστό μόνο, το δικαστήριο πρέπει να προβεί σε ρύθμιση μηνιαίων καταβολών για χρονικό διάστημα τριών ετών προς μερική εξόφληση των οφειλών της (άρθρ. δ παρ. 2 εδ. 1 Ν. 3869/2010, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρ. 16 παρ. 2 Ν. 4161/2013), αφού ελήφθη υπόψη η ηλικία της και η τρέχουσα δυσμενής οικονομική συγκυρία η οποία δεν αναμένεται να βελτιωθεί και δεν θα επιτρέψει στην αιτούσα να αυξήσει το εισόδημα της. Έτσι λοιπόν θα πρέπει να προσδιορισθούν μηνιαίες καταβολές επί τριετία ύψους 100,00 € το οποίο θα καταλογιστεί σύμμετρα προς όλες τις προαναφερθείσες απαιτήσεις οι οποίες κρίθηκαν νόμιμες και παραδεκτές με την παρούσα απόφαση. Μετά τη λήξη της τριετίας η οποία ξεκίνησε από τις 15.12.2015 (ημερομηνία χορήγησης προσωρινής διαταγής) η αιτούσα θα έχει καταβάλλει ποσό 3.600 ευρώ από την ανωτέρω αιτία.

Περαιτέρω, στα πλαίσια της διάταξης του άρθρου 9 παρ.1 Ν, 3869/2010 για την εκποίηση της περιουσίας των οφειλετών, το δικαστήριο κρίνει ότι η προσφορά προς εκποίηση της λοιπής ακίνητης περιουσίας της αιτούσας στην οποία είναι συνιδιοκτήτρια κατά ποσοστό 1/3 εξ' αδιαιρέτου καθώς και του Ι.Χ.Ε. αυτοκινήτου της, με βάση την κοινή πείρα και τη λογική και λαμβανομένων υπόψη και των σημερινών συνθηκών αγοράς δεν φαίνεται ότι μπορεί να προκαλέσει αγοραστικό ενδιαφέρον, ούτε προσδοκία απολήψεως αναλόγου ανταλλάγματος, επομένως πρέπει να εξαιρεθούν από την εκποίηση λαμβανομένων υπόψη των εξόδων που απαιτούνται για την ενεργοποίηση της σχετικής διαδικασίας.

Τέλος, σύμφωνα με τη διάταξη του αρ. 9 παρ. 2 του ν. 3869/2010, μετά την αντικατάσταση του από το άρθρ. 17 Ν. 4161/2013 που εξακολουθεί να ισχύει για τις αιτήσεις που κατατέθηκαν έως 31.12.2015, για τη διάσωση της κύριας κατοικίας της, θα πρέπει να γίνει ρύθμιση για την ικανοποίηση των καθ' ών η οποία, θα ανέλθει σε συνολικό ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό 80% της αντικειμενικής αξίας του δικαιώματος της αιτούσας επ' αυτής. Η αξία του δικαιώματος της αιτούσας επί της παραπάνω κατοικίας, ανέρχεται σε 54.810 ευρώ και δεν υπερβαίνει το όριο του αφορολογήτου ποσού για άγαμους φορολογούμενους (200.000 €), προσαυξημένο κατά 50%, όπως απαιτείται για την εξαίρεση της από την εκποίηση, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη εν προκειμένω διάταξη του αρθρ. 9 παρ. 2 Ν. 3869/2010. Για την διάσωση λοιπόν της κύριας κατοικίας της θα πρέπει να καταβάλει το 80% της αντικειμενικής αξίας του παραπάνω δικαιώματος δηλαδή ποσό 43.848 €.
Η αποπληρωμή του ποσού αυτού θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το νόμο εντόκως, χωρίς ανατοκισμό, με το μέσο επιτόκιο στεγαστικού δανείου με κυμαινόμενο επιτόκιο, που θα ισχύει κατά το χρόνο της αποπληρωμής, σύμφωνα με το στατιστικό δελτίο της Τράπεζας της Ελλάδος, ο χρόνος δε τοκοχρεωλυτικής εξόφλησης του ποσού αυτού, πρέπει να οριστεί σε είκοσι έτη (240 μηνιαίες δόσεις). Το ποσό που θα καταβάλλει η αιτούσα στα πλαίσια αυτής της ρύθμισης, θα ανέρχεται σε 182,70 ευρώ μηνιαίως, οι δε μηνιαίες δόσεις θα αρχίσουν να καταβάλλονται μετά τη συμπλήρωση του χρόνου της τριετίας που αφορά τη ρύθμιση του άρθρ. 8 παρ. 1 Ν. 3869/2010, καθόσον κρίνεται ότι πρέπει να της παρασχεθεί περίοδος χάριτος ώστε να δύναται να είναι συνεπής με την πρώτη ρύθμιση. Από τις καταβολές για τη διάσωση της κύριας κατοικίας της θα ικανοποιηθεί προνομιακά το υπόλοιπο της απαίτησης που θα έχει προκύψει μετά τις καταβολές της τριετίας η οποία είναι εμπραγμάτως εξασφαλισμένη. Μετά όμως την εξάντληση του ποσού με το οποίο συμπληρώνεται το ποσοστό επί της αντικειμενικής αξίας του δικαιώματος επί της άνω κατοικίας, της οποίας ζητείται η εξαίρεση από την εκποίηση, η αιτούσα απαλλάσσεται από το υπόλοιπο των χρεών της, καθώς δεν μπορεί από το νόμο να επιβληθεί άλλη υποχρέωση σε αυτήν.

Κατ' ακολουθία των ανωτέρω, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως προς το τέταρτο καθ' ού και να γίνει εν μέρει δεκτή ως προς τους λοιπούς καθ’ ων επειδή κρίνεται βάσιμη κατ' ουσίαν και να ρυθμιστούν οι οφειλές της αιτούσας σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα ορίζονται στο διατακτικό της παρούσας. Η απαλλαγή από τα χρέη της έναντι των ενταγμένων στη ρύθμιση καθ' ών των οποίων οι απαιτήσεις έγιναν δεκτές και περιλαμβάνονται στην εμπεριεχόμενη στην παρούσα απόφαση κατάσταση θα επέλθει κατά νόμο (αρ. 11 παρ.1 του Ν.3869/2010) υπό τον όρο της κανονικής εκτέλεσης των υποχρεώσεων της. Δικαστική δαπάνη δεν επιδικάζεται κατ' άρθρο 8 παρ. 6 του Ν. 3869/2010. Τέλος, παράβολο ερημοδικίας δεν ορίζεται, γιατί η απόφαση δεν υπόκειται σε ανακοπή ερημοδικίας (άρθρ. 14 Ν. 3869/2010).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Δικάζει ερήμην της δεύτερης καθ' ής και αντιμωλία των λοιπών διαδίκων.
Απορρίπτει την αίτηση ως προς το τέταρτο καθ' ού.
Δέχεται εν μέρει την αίτηση ως προς τους λοιπούς καθ’ ων.
Καθορίζει τις μηνιαίες επί μία τριετία καταβολές της αιτούσας προς τους αναφερόμενους στην παρούσα απόφαση καθ’ ων στο ποσό των 100,00 ευρώ, που θα καταλογίζονται σύμμετρα σε όλες τις αναφερόμενες στην αίτηση απαιτήσεις και θα καταβάλλονται μέσα στο πρώτο τριήμερο κάθε μήνα, αρχής γενομένης από τον πρώτο μετά τη δημοσίευση της απόφασης μήνα.
Εξαιρεί από την εκποίηση την κύρια κατοικία της αιτούσας, ήτοι ένα διαμέρισμα δευτέρου ορόφου, επιφάνειας κυρίων χώρων 60,00 τ.μ. που βρίσκεται στο Δήμο Ελληνικού Αττικής, επί της οδού ... του οποίου η αιτούσα είναι εμπράγματος δικαιούχος δικαιώματος ψιλής κυριότητας κατά ποσοστό 2/3 εξ αδιαιρέτου και πλήρους κυριότητας κατά ποσοστό 1/3.
Επιβάλλει στην αιτούσα να καταβάλει για τη διάσωση της άνω κατοικίας της το ποσό των 43.848 ευρώ που θα καταβληθεί σε 240 μηνιαίες δόσεις ποσού 182,70 ευρώ η κάθε μία. Η καταβολή των δόσεων αυτών θα γίνεται μέσα στο πρώτο τριήμερο κάθε μήνα και ορίζεται να ξεκινήσει την 1 η ημέρα του πρώτου μήνα μετά τη συμπλήρωση του χρόνου της τριετίας που αφορά τη ρύθμιση του άρθρ. 8 παρ. 1 Ν. 3869/2010, θα γίνει δε χωρίς ανατοκισμό με το μέσο επιτόκιο στεγαστικού δανείου με το κυμαινόμενο επιτόκιο που θα ισχύει κατά τον χρόνο της αποπληρωμής, σύμφωνα με το στατιστικό δελτίο της Τράπεζας της Ελλάδας.
Κρίθηκε, αποφασίστηκε και δημοσιεύτηκε στην Αθήνα στο ακροατήριο του Ειρηνοδικείου στις 11 Οκτωβρίου 2016 από τον Ειρηνοδίκη Αγγελο Κανά σε έκτακτη και δημόσια συνεδρίαση του, χωρίς να παρευρίσκονται οι διάδικοι και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους.


Ο ΕΙΡΗΝΟΔΙΚΗΣ              Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΑΓΓΕΛΟΣ ΚΑΝΑΣ            ΑΠΟΣΤΟΛΙΑ ΙΩΑΝΝΟΥ

http://taxheaven.gr

Μικρή μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών, καθυστέρηση στις επιστροφές φόρου - Δελτίο Μηνιαίων Στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης Οκτωβρίου 2016

Μικρή μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών, καθυστέρηση στις επιστροφές φόρου - Δελτίο Μηνιαίων Στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης Οκτωβρίου 2016


Στα 4,711 δισ. ευρώ τον Οκτώβριο, από 4,927 δισ. ευρώ τον Σεπτέμβριο, μειώθηκαν οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του δημοσίου προς ιδιώτες, σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσίευσε το Υπ.Οικονομικών για την πορεία των μεγεθών της Γενικής κυβέρνησης.



Αύξηση παρουσίασαν οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων ( 1,612 δισ. ευρώ τον Οκτώβριο έναντι 1,439 δισ. ευρώ τον Σεπτέμβριο.)



http://taxheaven.gr

Νέο πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας.

Νέο πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας.




Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ η κατάρτιση Ειδικού προγράμματος απασχόλησης  μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016.
Το πρόγραμμα έχει ως στόχο την άμεση αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας πληθυσμιακών ομάδων που πλήττονται εξαιτίας της οικονομικής κρίσης και της μακράς ύφεσης που υφίσταται η ελληνική οικονομία, βάσει των στοιχείων της εγγεγραμμένης ανεργίας του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού.
Αντικείμενο του προγράμματος είναι η δημιουργία απασχόλησης μέσω της τοποθέτησης προσωπικού (εφεξής Ωφελούμενοι/ες) στο δημόσιο τομέα της υγείας, εφεξής Φορείς Υποδοχής, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2 της παρούσας. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται και οι ενέργειες ορισμού των Φορέων Υποδοχής, οι κατηγορίες, οι κλάδοι και οι ειδικότητες, η κατάταξη και η σύζευξη των μακροχρόνια ανέργων με τις θέσεις εργασίας των Φορέων Υποδοχής, η χρονική διάρκεια και οι όροι της απασχόλησης, η χρηματοδότηση του προγράμματος και οι αμοιβές των ωφελουμένων.

Αρμόδιος φορέας για την υλοποίηση διαχείριση και παρακολούθηση του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016», είναι ο ΟΑΕΔ, ο οποίος εκδίδει Δημόσια Πρόσκληση όπου εξειδικεύει τις λεπτομέρειες εφαρμογής τους. Επίσης, ο ΟΑΕΔ είναι φορέας αρμόδιος για την υποδοχή των ηλεκτρονικών αιτήσεων των ωφελουμένων και την κατάρτιση του Πίνακα ωφελουμένων, τη σύζευξη των ωφελουμένων με τις θέσεις απασχόλησης των Φορέων Υποδοχής, τη διενέργεια δειγματοληπτικών επιτόπιων επαληθεύσεων στους Φορείς Υποδοχής και την καταβολή των αμοιβών στους Ωφελούμενους και των ασφαλιστικών εισφορών στους Φορείς Υποδοχής.

Ως Φορείς Υποδοχής ορίζονται τα Γενικά Νοσοκομεία, τα Γενικά ΝοσοκομείαΚΥ, τα Πανεπιστημιακά Γενικά Νοσοκομεία, οι Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών για τις Κεντρικές τους Υπηρεσίες, τα Κέντρα Υγείας, τα ΠΕΔΥΜονάδες Υγείας και τα ΠΕΔΥ-ΠΙ ή ΠΕΔΥ-ΠΠΙ, το Υπουργείο Υγείας για την Κεντρική Υπηρεσία του καθώς και οι εποπτευόμενοι από το Υπουργείο Υγείας φορείς που είναι ο ΕΟΠΥΥ, ο ΟΚΑΝΑ, το ΚΕΘΕΑ, ο ΕΟΦ, το ΕΚΕΑ και το ΕΚΑΒ.

Οι ανωτέρω Φορείς Υποδοχής θα απασχολήσουν τους ανέργους και θα πιστοποιούν την απασχόληση τους στον ΟΑΕΔ, προκειμένου να καταβληθεί το μισθολογικό και μη μισθολογικό κόστος. Επιπλέον, θα έχουν την ευθύνη, σύμφωνα με το Ν. 2472/1997 περί της προστασίας του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, για τη νόμιμη συλλογή, επεξεργασία, τήρηση και φύλαξη των πληροφοριακών στοιχείων των ωφελουμένων των προγραμμάτων, κατά την έναρξη και τη λήξη απασχόλησης τους.


Διαδικασία Ένταξης Διάρκεια και Όροι Απασχόλησης

1.    Το Υπουργείο Υγείας υποβάλλει αίτημα ένταξης στο «Ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016» στον ΟΑΕΔ, στο οποίο περιγράφονται και εξειδικεύονται α) ο αριθμός των θέσεων απασχόλησης ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα όπου απαιτείται, β) η διάρκεια απασχόλησης των ωφελουμένων και γ) οι Φορείς Υποδοχής σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2 της παρούσας και οι Υπηρεσίες Τοποθέτησης τους. Κατόπιν ο Διοικητής του ΟΑΕΔ εκδίδει την σχετική απόφαση ένταξης στο ανωτέρω πρόγραμμα.

2.    Μετά την έκδοση απόφασης ένταξης καταρτίζεται και εκδίδεται από τον ΟΑΕΔ η Δημόσια Πρόσκληση.
3.    Η συνολική χρονική διάρκεια απασχόλησης των ωφελουμένων ορίζεται έως τους δώδεκα (12) μήνες.
Οι ωφελούμενοι θα απασχοληθούν στους Φορείς Υποδοχής σύμφωνα με το γενικό ή ειδικό θεσμικό πλαίσιο που διέπει τους Φορείς Υποδοχής.

Ωφελούμενοι Κριτήρια Κατάταξης και σύστημα επιλογής

1.    Ωφελούμενοι της Δράσης είναι Έλληνες πολίτες, πολίτες κρατών-μελών της Ε.Ε., Βορειοηπειρώτες, ομογενείς και ομογενείς που προέρχονται από την Κωνσταντινούπολη και από τα νησιά Ίμβρο και Τένεδο, χωρίς να απαιτείται πιστοποιητικό ελληνικής ιθαγένειας, υπό την προϋπόθεση ότι η ιδιότητα τους ως Ελλήνων κατά το γένος και τη συνείδηση αποδεικνύεται με άλλους τρόπους (Ν.δ. 3832/1958), οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι μακροχρόνια άνεργοι στα Μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ.

2.    Κριτήρια κατάταξης των ωφελουμένων αποτελούν τα ακόλουθα:
i.    Χρονικό διάστημα συνεχόμενης εγγεγραμμένης ανεργίας ωφελουμένου, με ανώτατο όριο τους 60 μήνες,
ii.    Χρονικό διάστημα συνεχόμενης εγγεγραμμένης ανεργίας του/της συζύγου των ανέργων της ανωτέρω κατηγορίας, με ανώτατο όριο τους 60 μήνες,
iii.    Ετήσιο εισόδημα ατομικό ή οικογενειακό, iv. Ηλικία.
v.    Αριθμός ανήλικων τέκνων,
vi.    Εγγραφή στα Μητρώα ανέργων ΑμεΑ του ΟΑΕΔ.
vii.    Δικαιούχοι Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης νiii. Εντοπιότητα.


Δείτε περισσότερες λεπτομέρειες στην απόφαση, στο φορολογικό αρχείο του κόμβου

http://taxheaven.gr
οικ.55932/1016/2.12.2016
Ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας.

Αριθμ. οικ.55932/1016 Ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας.
(ΦΕΚ Β3888/2.12.2016)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1.    Τις διατάξεις του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 «Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία και ανάπτυξη των φορέων της και άλλες διατάξεις» (Α' 205).
2.    Τις διατάξεις του άρθρου 51 του Ν. 1892/1990 «Για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α' 101), όπως ισχύει.
3.    Τις διατάξεις του Ν. 4144/2013 «Αντιμετώπιση της παραβατικότητας στην Κοινωνική Ασφάλιση και στην αγορά εργασίας και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας» (Α' 88).
4.Τις διατάξεις των άρθρων 11, 12 και 13 του Ν. 2472/1997
«Προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα» (Α' 50), ως ισχύει.
5.    Τις διατάξεις του Ν. 2190/1994 «Σύσταση ανεξάρτητης αρχής για την επιλογή προσωπικού και ρύθμιση θεμάτων διοίκησης» (Α' 28), όπως ισχύει.
6.    Τις διατάξεις του Ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α' 143).
7.    Τις διατάξεις του άρθρου 27 του Ν. 4320/2015
«Ρυθμίσεις για τη λήψη άμεσων μέτρων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης, την οργάνωση της Κυβέρνησης και των Κυβερνητικών οργάνων και λοιπές διατάξεις» (Α' 29).
8.    Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1407/2013 της Επιτροπής για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (de minimis).
9.    Τις διατάξεις του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.δ. 63/2005 (Α' 98).
10.    Τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 11 του Π.δ. 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες» (Α' 194).
11.    Τις διατάξεις του Π.δ. 99/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» (Α' 166).
12.    Τις διατάξεις του Π.δ. 105/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α' 172).
13.    Τις διατάξεις του Π.δ. 111/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α' 178).
14.    Τις διατάξεις του Π.δ. 113/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας» (Α΄180).
15.    Τις διατάξεις του Π.δ. 116/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας» (Α΄185), όπως τροποποιήθηκε με το Π.δ. 24/2015 (Α' 20).
16.    Τις διατάξεις του Π.δ. 73/23-9-2015 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΑΊ16).
17.    Τις διατάξεις του Π.δ. 125/5-11-2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 210).
18.    Τις διατάξεις της με αριθμ. Υ29/8-10-2015 απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη» (Β' 2168).
19.    Τις διατάξεις της υπ’αριθμ. Υ56/21-10-2015 απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Ουρανία Αντωνοπούλου (Β'2281).
20.    Την υπ’ αριθμ. 3065/22-11-2016 απόφαση του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ, η οποία ελήφθη στην υπ' αριθμ. 67/ 22-11-2016 συνεδρίαση και διαβιβάστηκε στην υπηρεσία μας με το υπ’αριθμ. 92411/23-11-2016 έγγραφο του ΟΑΕΔ.
21. Το υπ' αριθμ. 52510/81/15-11-2016 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, σύμφωνα με το οποίο το πρόγραμμα δεν εγείρει θέμα κρατικών ενισχύσεων.
22. Την υπ’αριθμ. οικ. 54895/2009/25-11-2016 Εισήγηση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
23.    Την υπ’ αριθμ. 92375/23-11-2016 Βεβαίωση δέσμευσης πίστωσης της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του ΟΑΕΔ.
24.    Το  γεγονός  ότι  από  τις  διατάξεις  της  παρούσας απόφασης προκαλείται συνολική δαπάνη ύψους 66.000.000,00 ευρώ, η οποία θα βαρύνει τον προϋπολογισμό του ΟΑΕΔ (ΚΑΕ 2493) και κατανέμεται σε ετήσια βάση ως εξής: Για το έτος 2016 είναι μηδενική, για το έτος 2017 ανέρχεται σε 50.000.000,00 ευρώ και για το έτος 2018 ανέρχεται σε 16.000.000,00 ευρώ, αποφασίζουμε: Την κατάρτιση Ειδικού προγράμματος απασχόλησης
4.1    μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016, ως ακολούθως:

Άρθρο 1
Στόχος και Αντικείμενο του προγράμματος

1.    Το πρόγραμμα έχει ως στόχο την άμεση αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας πληθυσμιακών ομάδων που πλήττονται εξαιτίας της οικονομικής κρίσης και της μακράς ύφεσης που υφίσταται η ελληνική οικονομία, βάσει των στοιχείων της εγγεγραμμένης ανεργίας του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού.

2.    Αντικείμενο του προγράμματος είναι η δημιουργία απασχόλησης μέσω της τοποθέτησης προσωπικού (εφεξής Ωφελούμενοι/ες) στο δημόσιο τομέα της υγείας, εφεξής Φορείς Υποδοχής, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2 της παρούσας. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται και οι ενέργειες ορισμού των Φορέων Υποδοχής, οι κατηγορίες, οι κλάδοι και οι ειδικότητες, η κατάταξη και η σύζευξη των μακροχρόνια ανέργων με τις θέσεις εργασίας των Φορέων Υποδοχής, η χρονική διάρκεια και οι όροι της απασχόλησης, η χρηματοδότηση του προγράμματος και οι αμοιβές των ωφελουμένων.

Άρθρο 2
Πλαίσιο ένταξης Ρόλος του ΟΑΕΔ Φορείς Υποδοχής

1.    Η παρ.1 του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 ορίζει ότι
«Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και μετά από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού, είναι δυνατή η ένταξη μακροχρόνια ανέργων, εγγεγραμμένων στα Μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός οριοθετείται από το άρθρο 51 του Ν.1892/1990».

2.    Αρμόδιος φορέας για την υλοποίηση διαχείριση και παρακολούθηση του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016», είναι ο ΟΑΕΔ, ο οποίος εκδίδει Δημόσια Πρόσκληση όπου εξειδικεύει τις λεπτομέρειες εφαρμογής τους. Επίσης, ο ΟΑΕΔ είναι φορέας αρμόδιος για την υποδοχή των ηλεκτρονικών αιτήσεων των ωφελουμένων και την κατάρτιση του Πίνακα ωφελουμένων, τη σύζευξη των ωφελουμένων με τις θέσεις απασχόλησης των Φορέων Υποδοχής, τη διενέργεια δειγματοληπτικών επιτόπιων επαληθεύσεων στους Φορείς Υποδοχής και την καταβολή των αμοιβών στους Ωφελούμενους και των ασφαλιστικών εισφορών στους Φορείς Υποδοχής.

3.    Ως Φορείς Υποδοχής ορίζονται τα Γενικά Νοσοκομεία, τα Γενικά ΝοσοκομείαΚΥ, τα Πανεπιστημιακά Γενικά Νοσοκομεία, οι Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών για τις Κεντρικές τους Υπηρεσίες, τα Κέντρα Υγείας, τα ΠΕΔΥΜονάδες Υγείας και τα ΠΕΔΥ-ΠΙ ή ΠΕΔΥ-ΠΠΙ, το Υπουργείο Υγείας για την Κεντρική Υπηρεσία του καθώς και οι εποπτευόμενοι από το Υπουργείο Υγείας φορείς που είναι ο ΕΟΠΥΥ, ο ΟΚΑΝΑ, το ΚΕΘΕΑ, ο ΕΟΦ, το ΕΚΕΑ και το ΕΚΑΒ.

4.    Οι ανωτέρω Φορείς Υποδοχής θα απασχολήσουν τους ανέργους και θα πιστοποιούν την απασχόληση τους στον ΟΑΕΔ, προκειμένου να καταβληθεί το μισθολογικό και μη μισθολογικό κόστος. Επιπλέον, θα έχουν την ευθύνη, σύμφωνα με το Ν. 2472/1997 περί της προστασίας του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, για τη νόμιμη συλλογή, επεξεργασία, τήρηση και φύλαξη των πληροφοριακών στοιχείων των ωφελουμένων των προγραμμάτων, κατά την έναρξη και τη λήξη απασχόλησης τους.

Άρθρο 3
Αμοιβές ωφελουμένων Χρηματοδότηση

1.    Οι ακαθάριστες μηνιαίες αποδοχές των ωφελουμένων αντιστοιχούν:
α. για την κατηγορία Π.Ε. έως τα 1.087,00 ευρώ, β. για την κατηγορία Τ.Ε. έως τα 1.032,00 ευρώ, γ. για την κατηγορία Δ.Ε. έως τα 853,00 ευρώ, δ. για την κατηγορία Υ.Ε. έως τα 775,00 ευρώ.

2.    α) Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ορίζεται στα 150,00 ευρώ μηνιαίως για τις κάτωθι κατηγορίες: το Νοσηλευτικό προσωπικό όλων των κατηγοριών (ΠΕ Νοσηλευτικής, ΤΕ Νοσηλευτικής, ΔΕ Νοσηλευτικής, ΥΕ Βοηθητικό Υγειονομικό Προσωπικό, ΤΕ Επισκεπτών-τριών Υγείας, ΤΕ Μαιευτικής), ΠΕ Βιολόγων, ΠΕ Χημικών Βιοχημικών, ΠΕ Ακτινοφυσικών, ΤΕ Ιατρικών Εργαστηρίων, ΔΕ Βοηθών Ιατρικών και Βιολογικών Εργαστηρίων, ΤΕ Ραδιολογίας Ακτινολογίας, ΔΕ Χειριστών Ιατρικών Συσκευών, ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας.
β) Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ορίζεται στα 70,00 ευρώ μηνιαίως για τις κάτωθι κατηγορίες: Το τεχνικό προσωπικό με τις αντίστοιχες ειδικότητες (ΔΕ Θερμουδραυλικών Υδραυλικών, ΔΕ Τεχνικού Αερίων, ΔΕ Συντηρητών Κτιρίων, ΔΕ Ελαιοχρωματιστών, ΔΕ Ηλεκτρολόγων, ΔΕ Ηλεκτρονικών, ΔΕ Θερμαστών, ΔΕ
Ηλεκτροτεχνιτών, ΔΕ Μηχανοτεχνιτών, ΔΕ Ψυκτικών, ΔΕ Ξυλουργών, ΔΕ Φανοποιών, ΔΕ Αποστειρωτών Κλιβανιστών, ΠΕ Μηχανολόγων Μηχανικών, Π Ε Πολιτικών Μηχανικών, ΤΕ Ηλεκτρολόγων Μηχανικών, ΤΕ Μηχανικών και ΤΕ Μηχανικών ειδικότητας Ηλεκτρονικών τεχνικών) και το προσωπικό που εργάζεται στην εστίαση και τον ιματισμό με τις αντίστοιχες ειδικότητες (ΥΕ Βοηθητικό προσωπικό Εστίασης, ΔΕ Μαγείρων) καθώς και οι ΥΕ Εργατών και ΥΕ Γενικών Καθηκόντων.
Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ορίζεται στα 150,00 ευρώ σε μηναία βάση και για την κατηγορία ΔΕ πληρωμάτων Ασθενοφόρων του ΕΚΑΒ.

3.    Η εργασία προς συμπλήρωση της εβδομαδιαίας υποχρεωτικής (νυχτερινή εργάσιμων ημερών, νυχτερινή και ημερήσια Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών) παρέχεται από τους ωφελούμενους που εργάζονται σε υπηρεσίες, οι οποίες βάσει νόμου λειτουργούν σε εικοσιτετράωρη βάση, και ορίζεται μέχρι τις τέσσερις (4) νύχτες και δύο (2) αργίες ή Κυριακές κατ' ανώτατο όριο μηνιαίως ανά ωφελούμενο:
Το μικτό ωρομίσθιο για τις παραπάνω περιπτώσεις αντιστοιχεί σε:
α) Για νυχτερινή απασχόληση εργάσιμων ημερών: α. για την κατηγορία Π.Ε. στα 1,56 ευρώ,
β. για την κατηγορία Τ.Ε. στα 1,48 ευρώ, γ. για την κατηγορία Δ.Ε. στα 1,23 ευρώ, δ. για την κατηγορία Υ.Ε. στα 1,11 ευρώ.
β) Για ημερήσια και νυχτερινή εργασία Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών:
α. για την κατηγορία Π.Ε. στα 2,34 ευρώ, β. για την κατηγορία Τ.Ε. στα 2,22 ευρώ, γ. για την κατηγορία Δ.Ε. στα 1,84 ευρώ, δ. για την κατηγορία Υ.Ε. στα 1,67 ευρώ,

4.    Οι εφημερίες του επιστημονικού προσωπικού που τις δικαιούνται ορίζονται ως εξής:
-    εφημερία καθημερινής έως και 73,00 ευρώ
-    εφημερία Σαββάτου ή αργίας πλην Κυριακής έως και 108,00 ευρώ
-    εφημερία Κυριακής έως και 125,00 ευρώ
Το επιστημονικό προσωπικό, δηλαδή ΠΕ Χημικοί-Βιοχημικοί-Βιολόγοι, ΠΕ Φαρμακοποιοί, ΠΕ Ακτινοφυσικοί, ΠΕ Ψυχολόγοι, δικαιούνται κατ' ανώτατο όριο έως 4 εφημερίες μηνιαίως, από τις οποίες κατ' ανώτατο όριο 1 εφημερία Σαββάτου ή αργίας πλην Κυριακής και 1 εφημερία Κυριακής μηνιαίως.

5.    Οι ωφελούμενοι απαλλάσσονται οιασδήποτε υπερωριακής απασχόλησης.

6.    Οι δαπάνες για την εφαρμογή του προγράμματος προβλέπεται να καλυφθούν από τον προϋπολογισμό του ΟΑΕΔ (ΚΑΕ 2493).
Η μέγιστη δαπάνη θα ανέλθει συνολικά στο ποσό των 66.000.000,00 ευρώ και οι θέσεις στις 4.000.
Η μέγιστη συνολική δαπάνη των 66.000.000,00 ευρώ κατανέμεται σε ετήσια βάση ως εξής:
Για το έτος 2017: 50.000.000,00 ευρώ
Για το έτος 2018: 16.000.000,00 ευρώ.

Άρθρο 4
Διαδικασία Ένταξης Διάρκεια και Όροι Απασχόλησης

1.    Το Υπουργείο Υγείας υποβάλλει αίτημα ένταξης στο
«Ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016» στον ΟΑΕΔ, στο οποίο περιγράφονται και εξειδικεύονται α) ο αριθμός των θέσεων απασχόλησης ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα όπου απαιτείται, β) η διάρκεια απασχόλησης των ωφελουμένων και γ) οι Φορείς Υποδοχής σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2 της παρούσας και οι Υπηρεσίες Τοποθέτησης τους. Κατόπιν ο Διοικητής του ΟΑΕΔ εκδίδει την σχετική απόφαση ένταξης στο ανωτέρω πρόγραμμα.

2.    Μετά την έκδοση απόφασης ένταξης καταρτίζεται και εκδίδεται από τον ΟΑΕΔ η Δημόσια Πρόσκληση.
3.    Η συνολική χρονική διάρκεια απασχόλησης των ωφελουμένων ορίζεται έως τους δώδεκα (12) μήνες.
Οι ωφελούμενοι θα απασχοληθούν στους Φορείς Υποδοχής σύμφωνα με το γενικό ή ειδικό θεσμικό πλαίσιο που διέπει τους Φορείς Υποδοχής.

Άρθρο 5
Ωφελούμενοι Κριτήρια Κατάταξης και σύστημα επιλογής

1.    Ωφελούμενοι της Δράσης είναι Έλληνες πολίτες, πολίτες κρατών-μελών της Ε.Ε., Βορειοηπειρώτες, ομογενείς και ομογενείς που προέρχονται από την Κωνσταντινούπολη και από τα νησιά Ίμβρο και Τένεδο, χωρίς να απαιτείται πιστοποιητικό ελληνικής ιθαγένειας, υπό την προϋπόθεση ότι η ιδιότητα τους ως Ελλήνων κατά το γένος και τη συνείδηση αποδεικνύεται με άλλους τρόπους (Ν.δ. 3832/1958), οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι μακροχρόνια άνεργοι στα Μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ.

2.    Κριτήρια κατάταξης των ωφελουμένων αποτελούν τα ακόλουθα:
i.    Χρονικό διάστημα συνεχόμενης εγγεγραμμένης ανεργίας ωφελουμένου, με ανώτατο όριο τους 60 μήνες,
ii.    Χρονικό διάστημα συνεχόμενης εγγεγραμμένης ανεργίας του/της συζύγου των ανέργων της ανωτέρω κατηγορίας, με ανώτατο όριο τους 60 μήνες,
iii.    Ετήσιο εισόδημα ατομικό ή οικογενειακό, iv. Ηλικία.
v.    Αριθμός ανήλικων τέκνων,
vi.    Εγγραφή στα Μητρώα ανέργων ΑμεΑ του ΟΑΕΔ.
vii.    Δικαιούχοι Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης νiii. Εντοπιότητα.

3.    Το σύστημα επιλογής θα βασίζεται στη μοριοδότηση των παραπάνω κριτηρίων, στον καθορισμό τυχόν δικαιολογητικών που πρέπει να υποβληθούν από τους δυνητικά Ωφελούμενους, στον ορισμό μηχανισμού ελέγχου των δικαιολογητικών αυτών και στη βαθμολόγηση, κατάταξη και τοποθέτηση των υποψηφίων σε αντίστοιχες θέσεις με τη χρήση μηχανογραφικού λογισμικού. Όλα τα παραπάνω εξειδικεύονται στην σχετική Δημόσια Πρόσκληση που καταρτίζει ο ΟΑΕΔ, η οποία εκδίδεται κατόπιν έγκρισης του ΑΣΕΠ. Το ΑΣΕΠ εγκρίνει ή τροποποιεί τη σχετική πρόσκληση μέσα σε αποκλειστική προθεσμία πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την περιέλευση του αντίστοιχου σχεδίου σε αυτό.



Άρθρο 6
Διαδικασία υποβολής αιτήσεων και κατάρτιση Πίνακα Κατάταξης Ανέργων

1.    Οι μακροχρόνια άνεργοι, κατόπιν σχετικής Δημόσιας Πρόσκλησης του ΟΑΕΔ, καλούνται να υποβάλουν αποκλειστικά με ηλεκτρονικό τρόπο στον ΟΑΕΔ, μία αίτηση συμμετοχής για την απασχόληση τους στις προκηρυσσόμενες θέσεις, για έναν κλάδο και ειδικότητα όπου απαιτείται, επιλέγοντας από μία (1) μέχρι τρεις (3) Υπηρεσίες Τοποθέτησης συνολικά των Φορέων Υποδοχής, όπως ορίζονται στην παρ. 3 του άρθρου 2 της παρούσας.

2.    Η ηλεκτρονική αίτηση θα βρίσκεται αναρτημένη στην ιστοσελίδα του Οργανισμού (www.oaed.gr) και μετά τη συμπλήρωση της οι δυνητικοί Ωφελούμενοι θα την αποστέλλουν μέσω του συστήματος ηλεκτρονικών αιτήσεων (http://ait.oaed.gr/) στον ΟΑΕΔ.
Σε περίπτωση υποβολής της αίτησης με τρόπο διαφορετικό από αυτόν που ορίζεται ρητά στην οικεία πρόσκληση, ο υποψήφιος αποκλείεται από τη διαδικασία κατάρτισης του Πίνακα Κατάταξης Ανέργων και, κατά συνέπεια, από τη διαδικασία τοποθετήσεων που υλοποιείται βάσει αυτού.

3.    Η ηλεκτρονική αίτηση υποβάλλεται μέσα στην προθεσμία που θα οριστεί στην οικεία πρόσκληση. Το εμπρόθεσμο αυτής κρίνεται με βάση την ημερομηνία της αποστολής της ηλεκτρονικής αίτησης στον ΟΑΕΔ. Μετά τη λήξη της προθεσμίας δεν είναι δυνατή η υποβολή αιτήσεων.

4.    Η ηλεκτρονική αίτηση του ανέργου επέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν. 1599/1986, όσον αφορά στα στοιχεία που περιλαμβάνονται και
αναφέρονται σε αυτήν. Η ανακρίβεια των στοιχείων που δηλώνονται από τον υποψήφιο στην ηλεκτρονική αίτηση επισύρει τον αποκλεισμό του από τη διαδικασία και τις προβλεπόμενες ποινικές και διοικητικές κυρώσεις.
Η αίτηση συμμετοχής συνιστά εξουσιοδότηση προς τον ΟΑΕΔ για τη χρήση και επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων του αιτούντος για τους σκοπούς της οικείας πρόσκλησης. Επιπλέον, παρέχεται η συγκατάθεση για την περαιτέρω επεξεργασία, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΕΚΑΑ, προσωπικών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων και των ευαίσθητων, που τηρούνται για τις ανάγκες υλοποίησης των προγραμμάτων απασχόλησης στο δημόσιο τομέα για την ένταξη μακροχρόνια ανέργων, για το σκοπό εξαγωγής στατιστικών δεδομένων στο πλαίσιο της διενέργειας ερευνών και της εκπόνησης μελετών για την αξιολόγηση του εν λόγω προγράμματος. Σε κάθε περίπτωση, ο Ωφελούμενος έχει τα δικαιώματα ενημέρωσης, πρόσβασης και αντίρρησης σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 11, 12 και 13 του Ν. 2472/1997, ως ισχύει.

5.    Ο άνεργος φέρει την ευθύνη της πλήρους και ορθής συμπλήρωσης της ηλεκτρονικής αίτησης του.
Ειδικότερα, υποχρεούται να συμπληρώσει τα σχετικά πεδία της ηλεκτρονικής αίτησης με τα στοιχεία που ορίζονται στην οικεία πρόσκληση και αντιστοιχούν σε προτιμήσεις φορέων υποδοχής και κριτήρια κατάταξης σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 4 της παρούσας.

Διόρθωση ή τροποποίηση ή συμπλήρωση των αιτήσεων για τυχόν ελλιπή στοιχεία δικαιολογητικά, έστω και συμπληρωματικά ή διευκρινιστικά, επιτρέπεται με νέες αιτήσεις, οι οποίες υποβάλλονται σε αντικατάσταση των προηγουμένων, οι οποίες ακυρώνονται, μέχρι τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των ηλεκτρονικών αιτήσεων. Στην αίτηση δηλώνεται επίσης ότι ο αιτών/σα υποψήφιος/φια έχει λάβει γνώση και αποδέχεται τους όρους του παρόντος προγράμματος και της σχετικής Δημόσιας
Πρόσκλησης.
Μετά τη λήξη της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων ο υποψήφιος/φια μπορεί να εκτυπώσει την ηλεκτρονική αίτηση του, στην οποία περιλαμβάνονται ο αριθμός και η ημερομηνία της ηλεκτρονικής υποβολής.

6.    Ο ΟΑΕΔ επεξεργάζεται ηλεκτρονικά τις αιτήσεις των ανέργων, υποψηφίων για την απασχόληση τους ανά κατηγορία κλάδο και ειδικότητα όπου απαιτείται στο πλαίσιο του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης μακροχρόνια ανέργων στο δημόσιο τομέα του άρθρου 51 του Ν.1892/1990» και κατατάσσει με μηχανογραφικό τρόπο τους υποψηφίους σε Προσωρινό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων. Στον πίνακα αυτόν αναγράφονται υποχρεωτικά ο Κωδικός Αριθμός, η συνολική βαθμολογία των υποψηφίων, οι μονάδες που αντιστοιχούν σε καθένα από τα κριτήρια κατάταξης της παρ. 2 του άρθρου 4 της παρούσας, η σειρά κατάταξης με βάση τη συνολική βαθμολόγηση των κριτηρίων, η ειδικότητα των υποψηφίων, οι δηλωθείσες προτιμήσεις και ο υπεύθυνος Φορέας Υποδοχήςτοποθέτησης.
Κρίσιμος χρόνος συνδρομής των προϋποθέσεων συμμετοχής στη διαδικασία και των κριτηρίων που λαμβάνονται υπόψη για την κατάταξη των υποψηφίων στους Φορείς Υποδοχής είναι ο χρόνος λήξης της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής στην πρόσκληση για την κατάρτιση Πίνακα Κατάταξης Ανέργων.

7.    Ο πίνακας της ανωτέρω παραγράφου, ο οποίος αποτελεί Προσωρινό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων, καταρτίζεται από τον ΟΑΕΔ και υπογράφεται από τον Διοικητή του ΟΑΕΔ ή από άλλο όργανο που ορίζεται με απόφαση του. Ο ΟΑΕΔ καταρτίζει επίσης πίνακα υποψηφίων οι οποίοι αποκλείονται από τον Προσωρινό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων, με αναφορά του συγκεκριμένου λόγου απο-
κλεισμού για κάθε υποψήφιο.
Ο Προσωρινός Πίνακας Κατάταξης Ανέργων καθώς και ο Προσωρινός Πίνακας Αποκλειομένων αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο του ΟΑΕΔ και ανακοινώνεται η έκδοση τους στον πίνακα ανακοινώσεων της αρμόδιας υπηρεσίας (ΚΠΑ2) του ΟΑΕΔ.

8.    Κατά των πινάκων της παρ.7 του παρόντος άρθρου επιτρέπεται η υποβολή, με ηλεκτρονικό μόνο τρόπο, ένστασης μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) εργάσιμων ημερών προς το Δ.Σ. του ΟΑΕΔ, η οποία αρχίζει από την επόμενη ημέρα της ανάρτησης των πινάκων στο διαδικτυακό τόπο του Οργανισμού. Μετά τη λήξη της προθεσμίας δεν είναι δυνατή η υποβολή ενστάσεων. Οι λεπτομέρειες για την υποβολή και την εξέταση των ενστάσεων καθορίζονται στην οικεία πρόσκληση του ΟΑΕΔ.

9.    Κατόπιν εξέτασης των ενστάσεων από το Δ.Σ. του ΟΑΕΔ εντός 10 εργάσιμων ημερών, εγκρίνεται από τον Διοικητή του ΟΑΕΔ ή από άλλο όργανο που ορίζεται με απόφαση του, ο Οριστικός Πίνακας Κατάταξης Ανέργων, ο οποίος αναρτάται στο διαδικτυακό τόπο του ΟΑΕΔ και ανακοινώνεται η έκδοση του στον πίνακα ανακοινώσεων της αρμόδιας υπηρεσίας (ΚΠΑ2) του ΟΑΕΔ.

10.    Οι άνεργοι που περιλαμβάνονται στον Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στα Μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ κατά την ημερομηνία υπόδειξης τους στους Φορείς Υποδοχής. Όσοι από την επόμενη ημέρα της προθεσμίας λήξης υποβολής των αιτήσεων τους απώλεσαν προσωρινά την ιδιότητα του ανέργου λόγω απασχόλησης, ασθένειας, κ.λπ. και την επανακτούν μέχρι την ημερομηνία υπόδειξης τους στους Φορείς Υποδοχής επανεγγράφονται στον Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων με τα ίδια αρχικά κριτήρια εγγραφής. Τα ανωτέρω δεν ισχύουν για όσους απώλεσαν προσωρινά την ιδιότητα του ανέργου λόγω μη ανανέωσης του δελτίου ανεργίας τους.

Άρθρο 7
Επιλογή προσωπικού Τοποθέτηση σε Φορείς Υποδοχής

1.    Δικαίωμα τοποθέτησης σε θέσεις απασχόλησης στους Φορείς Τοποθέτησης έχουν οι υποψήφιοι που έχουν ενταχθεί στον Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων και μόνο εφόσον διαθέτουν δελτίο ανεργίας σε ισχύ, τόσο κατά την υπόδειξη τους από το ΚΠΑ2 όσο και κατά την πρόσληψη τους από τον Φορέα Υποδοχής, και υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα τυπικά προσόντα που προβλέπονται στην πρόσκληση.

2.    Η επιλογή πραγματοποιείται από τον ΟΑΕΔ, από τον Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων, ανά κλάδο, και ειδικότητα με βάση τη συνολική βαθμολογία των υποψηφίων και τις προτιμήσεις τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην οικεία πρόσκληση. Σε περίπτωση ισοβαθμίας στη συνολική βαθμολογία, προηγείται ο άνεργος που συγκεντρώνει τις περισσότερες μονάδες από το πρώτο κριτήριο κατάταξης και αν αυτές συμπίπτουν, από το δεύτερο κριτήριο και ούτω καθεξής από τα επιμέρους κριτήρια της παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας. Αν και πάλι δεν καταστεί δυνατός ο καθορισμός της σειράς κατάταξης βάσει όλων των ανωτέρω, αυτή καθορίζεται σύμφωνα με το χρόνο υποβολής της ηλεκτρονικής αίτησης.

3.    Οι υποψήφιοι θα πρέπει να υποβάλουν αυτοπροσώπως, μετά την επιλογή τους, στο Φορέα Υποδοχής στον οποίο θα απασχοληθούν όλα τα προβλεπόμενα από την οικεία πρόσκληση δικαιολογητικά. Η μη υποβολή των απαιτούμενων δικαιολογητικών επιφέρει τον αποκλεισμό τους.

4.    Ο Φορέας Υποδοχής υποχρεούται να προβεί στην ηλεκτρονική αναγγελία τοποθέτησης, των υποδειχθέντων από τα ΚΠΑ2 επιλεγέντων ανέργων, εντός τριάντα
(30) ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία που ο Ωφελούμενος θα προσκομίσει στο φορέα το συστατικό σημείωμα και στη συνέχεια να ενημερώσει τον ΟΑΕΔ για την ολοκλήρωση της διαδικασίας.

5.    Ο Φορέας Υποδοχής, για τις περιπτώσεις των υποδειχθέντων ανέργων οι οποίοι δεν αποδέχονται την τοποθέτηση τους στον Φορέα Υποδοχής ή δεν προσκομίζουν τα αιτούμενα δικαιολογητικά ή δεν διαθέτουν τα τυπικά και τυχόν ειδικά προσόντα ήαποχωρούν οικειοθελώς ενημερώνει σχετικά το ΚΠΑ2 του ΟΑΕΔ και δύναται να ζητήσει την αντικατάσταση τους. Οι υποδειχθέντες άνεργοι οι οποίοι δεν αποδέχονται τη θέση τοποθέτησης διαγράφονται οριστικά από τον ισχύοντα Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων.

6.    Στην περίπτωση που ο Φορέας Υποδοχής δεν αποδεχθεί τον υποδειχθέντα από το ΚΠΑ2 άνεργο, δεν καλύπτεται η συγκεκριμένη θέση. Οι υποδειχθέντες άνεργοι που δεν τοποθετούνται με ευθύνη των Φορέων Υποδοχής τοποθετούνται, με απόφαση του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ, σε αντίστοιχη θέση άλλου Φορέα Υποδοχής, βάσει της αίτησης τους ή άλλης επιλογής τους, καθ' υπέρβαση του εγκεκριμένου σε αυτόν αριθμού θέσεων και με σύμφωνη γνώμη του Φορέα Υποδοχής. Η ίδια διαδικασία ακολουθείται και στην περίπτωση που Ωφελούμενος για λόγους υγείας πρέπει να τοποθετηθεί σε διαφορετική θέση.
Με την ίδια ή όμοια απόφαση του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ επιλύεται οποιαδήποτε διαφορά προκύπτει σχετικά με τη μοριοδότηση, την υπόδειξη και την τοποθέτηση των ωφελουμένων σε Φορείς Υποδοχής μετά την κατάρτιση του Οριστικού Πίνακα Κατάταξης.

7.    Πρόωρη διακοπή του προγράμματος ωφελουμένου δύναται, με αιτιολογημένη έκθεση του Φορέα Υποδοχής, να πραγματοποιηθεί σε περιπτώσεις που συντρέχει σπουδαίος υπηρεσιακός λόγος (ενδεικτικά: απιστία στην υπηρεσία, ανάρμοστη συμπεριφορά κ.λπ.), κοινοποιούμενη στον ΟΑΕΔ.

8.    Σε περίπτωση που εξαντληθεί ο αριθμός των υποψηφίων για  τοποθέτηση  ανέργων  από  τον  Οριστικό Πίνακα Κατάταξης Ανέργων και υπάρχουν αιτούμενες κενές θέσεις από Φορείς Υποδοχής, δύναται να εκδοθεί από τον Διοικητή του ΟΑΕΔ νέα Δημόσια Πρόσκληση για τη διαδικασία κατάρτισης συμπληρωματικού Πίνακα Κατάταξης Ανέργων μέχρι του υπολειπόμενου αριθμού των κενών θέσεων.

9.    Με την παρέλευση του προβλεπόμενου χρόνου του προγράμματος, η σύμβαση εκάστου ωφελουμένου λύεται αυτοδικαίως, χωρίς καμία αποζημίωση και χωρίς να απαιτείται η έκδοση διαπιστωτικής πράξης. Οι Φορείς Υποδοχής έχουν την υποχρέωση, με τη λήξη του προγράμματος, να χορηγούν στους Ωφελούμενους Βεβαίωση Χρόνου Απασχόλησης.

10.    Στους εντασσόμενους στο «Ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας, του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α' 205)», εφαρμόζεται η διάταξη του τρίτου εδαφίου της παρ.2 του άρθρου 21 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28/Α') η οποία ορίζει ότι: «Παράταση ή σύναψη νέας σύμβασης κατά το αυτό ημερολογιακό έτος ή μετατροπή σε σύμβαση αορίστου χρόνου είναι άκυρες».

11.    Το ΑΣΕΠ εποπτεύει την τήρηση των αρχών της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας και ελέγχει την νομιμότητα των διαδικασιών επιλογής των ανέργων.
Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιλογής ή δεν αποδεικνύονται τα κριτήρια βάσει των οποίων ο υποψήφιος κατατάχτηκε στον Οριστικό Πίνακα Κατάταξης, η ένταξη του ανακαλείται υποχρεωτικά με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του φορέα υποδοχής και ενημερώνεται σχετικά ο ΟΑΕΔ. Για τυχόν διαφορές που αφορούν θέματα αμφισβήτησης τυπικών προσόντων, αρμόδιο όργανο είναι το ΑΣΕΠ.

12.    Οποιαδήποτε τυχόν διαφορά προκύψει μεταξύ των Φορέων Υποδοχής, των Ωφελούμενων και των Υπηρεσιών Απασχόλησης του ΟΑΕΔ, επιλύεται με απόφαση του Δ.Σ του ΟΑΕΔ.

13.    Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παράβαση όρου ή όρων ή προϋποθέσεων, μετά από οποιαδήποτε καταβολή ποσού της επιχορήγησης εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 121 και 123 του Ν. 4270/2014 (ΦΕΚ 143/Α') και του άρθρου 91 παρ. 1 εδ. Ιο του Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Ν.δ. 356/1974), όπως ισχύει.

Άρθρο 8
Επιλέξιμες Δαπάνες

1.    Ο ΟΑΕΔ, στο πλαίσιο υλοποίησης του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας, του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016», θα καλύπτει α) τις ακαθάριστες αποδοχές (εισφορές ασφαλισμένου και καθαρές αμοιβές) των ωφελουμένων που απασχολούνται στο Φορέα Υποδοχής και β) τις ασφαλιστικές εργοδοτικές εισφορές του Φορέα Υποδοχής, σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 3 της παρούσας.

2.    Εκτός από τις επιλέξιμες δαπάνες που ορίζονται στην ανωτέρω παράγραφο, ο ΟΑΕΔ και οι Φορείς Υποδοχής δεν υποχρεούνται να καταβάλουν οποιαδήποτε άλλη παροχή, αποζημίωση ή ενίσχυση στους Ωφελούμενους.

3.    Για κάθε ημέρα απουσίας που δεν οφείλεται σε άσκηση νομίμου δικαιώματος (άδεια, βραχυχρόνια αναρρωτική άδεια, ανυπαίτιο κώλυμα των άρθρων 657 και 658 του Αστικού Κώδικα) το οποίο δικαιολογεί αμοιβή, περικόπτονται αντίστοιχα οι ακαθάριστες αποδοχές.

Άρθρο 9
Διαδικασία καταβολής των αποδοχών σε Ωφελούμενους και των ασφαλιστικών εισφορών στους Φορείς Υποδοχής
Μετά τη λήξη κάθε μήνα απασχόλησης, οι Φορείς Υποδοχής υποβάλλουν στο αρμόδιο ΚΠΑ2 τα παρακάτω δικαιολογητικά:
α) Βεβαίωση υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο του φορέα υποδοχής, στην οποία δηλώνεται ότι το πρόγραμμα υλοποιείται σύμφωνα με τους όρους της παρούσας,
β) Μηνιαία κατάσταση, υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο του Φορέα Υποδοχής, στην οποία αναφέρονται τα ακόλουθα στοιχεία του Ωφελούμενου:
i.    ονοματεπώνυμα και ονόματα πατέρα και μητέρας
ii.    ΑΦΜ
iii.    ΑΜΚΑ
iv.    A.M. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ
v.    A.M. ΕΤΑΑ (όπου και εάν απαιτείται)
vi.    ημερομηνία αναγγελίας πρόσληψης
vii.    αριθμός καταθετικού λογαριασμού σε μορφή ΙΒΑΝ οποιασδήποτε εμπορικής τράπεζας δραστηριοποιείται στον ελληνικό χώρο συμπεριλαμβανομένου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, με υποχρεωτικά πρώτο δικαιούχο τον ωφελούμενο
viii.    αριθμός ημερών ασφάλισης
ix.    ακαθάριστες μηνιαίες αποδοχές
x.    μηνιαίες εισφορές ασφαλισμένου
xi.    Φ.Μ.Υ.
xii.    καθαρές μηνιαίες αποδοχές
xiii.    μηνιαίες ασφαλιστικές εισφορές Φορέα Υποδοχής
xiv.    συνολικές μηνιαίες ασφαλιστικές εισφορές (ωφελουμένου και Φορέα Υποδοχής).
Το περιεχόμενο της ανωτέρω Μηνιαίας Κατάστασης εξειδικεύεται στην Δημόσια Πρόσκληση.
γ) Μηνιαίες ηλεκτρονικές Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (ΑΠΔ) οι οποίες μπορούν να υποβληθούν με τη μορφή οπτικού (CD) ή μαγνητικού (δισκέτα) μέσου αποθήκευσης αρχείων,
δ) Αριθμός λογαριασμού ΙΒΑΝ οποιασδήποτε εμπορικής τράπεζας δραστηριοποιείται στον ελληνικό χώρο συμπεριλαμβανομένου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, του εμπλεκόμενου Φορέα Υποδοχής. ε)  Αριθμός  λογαριασμού  σε  μορφή  ΙΒΑΝ  του  ΙΚΑΕΤΑΜ ή των Τομέων του ΕΤΑΑ στην περίπτωση που ο εμπλεκόμενος φορέας υποδοχής είναι φορέας Κεντρικής
Διοίκησης.
Μετά τη διαδικασία της έγκρισης της πληρωμής, όπως αυτή εξειδικεύεται στη Δημόσια Πρόσκληση, ο ΟΑΕΔ πιστώνει άμεσα τους λογαριασμούς των ωφελουμένων με τα ποσά που αντιστοιχούν στις καθαρές αμοιβές τους, βάσει της μηνιαίας κατάστασης, και τους λογαριασμούς των Φορέων Υποδοχής ή λογαριασμό ΙΒΑΝ του ΙΚΑΕΤΑΜ ή των Τομέων του ΕΤΑΑ στην περίπτωση που ο εμπλεκόμενος Φορέας Υποδοχής είναι φορέας Κεντρικής Διοίκησης με το ποσό που αντιστοιχεί α) στις συνολικές ασφαλιστικές εισφορές (ωφελουμένων και Φορέων Υποδοχής) και β) στον Φόρο Μισθωτών Υπηρεσιών προκειμένου να αποδοθεί από τους Φορείς Υποδοχής στα οικεία ασφαλιστικά ταμεία και στην ΔΟΥ αντίστοιχα. Η πίστωση των λογαριασμών των Φορέων Υποδοχής γίνεται μετά την προσκόμιση των μηνιαίων ηλεκτρονικών ΑΠΔ. Η υποχρέωση υποβολής των Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων (ΑΠΔ) από τους Φορείς Υποδοχής
της Κεντρικής Διοίκησης παραμένει.

Άρθρο 10
Υποχρεώσεις Φορέα Υποδοχής

1.    Ο Φορέας Υποδοχής με πλήρη ευθύνη του υποχρεούται να διασφαλίζει την ασφάλεια και υγεία των ωφελουμένων στον τόπο απασχόλησης τους ως προς όλες τις πτυχές και στο ίδιο επίπεδο προστασίας που παρέχεται και στους άλλους εργαζομένους του, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Κώδικα Νόμων για την Υγεία και την Ασφάλεια των Εργαζομένων (ΚΝΥΑΕ), που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Ν. 3850/2010 (ΦΕΚ 84 Α'), καθώς και τις ειδικότερες σχετικές διατάξεις.

2.    Ο Φορέας Υποδοχής υποχρεούται να απασχολεί τους Ωφελούμενους στους κλάδους και τις ειδικότητες για τις οποίες έχουν προσληφθεί και εφόσον εξασφαλίσει ότι είναι κατάλληλοι για τη θέση στην οποία θα τοποθετηθούν.

3.    Ο Φορέας Υποδοχής υποχρεούται να παρέχει στους Ωφελούμενους επαρκή και κατάλληλη εκπαίδευση για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, καθώς και τις κατάλληλες οδηγίες όσον αφορά τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία τους.

4.    Ο Φορέας Υποδοχής υποχρεούται να μην αναθέτει σε Ωφελούμενους καθήκοντα τα οποία απαιτούν εξειδικευμένη γνώση και εμπειρία η οποία δεν προκύπτει από τον κλάδο και την ειδικότητα τους.

Άρθρο 11

Έλεγχος και παρακολούθηση

1.    Προκειμένου να διασφαλιστούν η αποτελεσματικότητα και η ορθή εφαρμογή του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας, του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016», τα αρμόδια όργανα, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα με σκοπό:
i.    τη χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση των πόρων,
ii.    την τήρηση των εθνικών και ενωσιακών διατάξεων,
iii.    την ορθή υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου,
iv.    την επιλεξιμότητα των δαπανών,
ν. την πρόληψη ή τη διαπίστωση τυχόν παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων,
vi.    την ανάκτηση τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών μετά τη διαπίστωση σχετικής παράβασης,
vii.    την εξασφάλιση επαρκούς διαδρομής ελέγχου.

2.    Στο πλαίσιο του «Ειδικού προγράμματος απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της υγείας, του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α' 205)», επιτόπιες επαληθεύσεις διενεργούνται από τον ΟΑΕΔ, προς τους Φορείς Υποδοχής, για την πιστοποίηση της απασχόλησης των ωφελουμένων και την ορθή καταβολή του μισθολογικού και μη μισθολογικού κόστους.
Οι επαληθεύσεις είναι επιτόπιες ή και διοικητικές. Μετά το πέρας της επιτόπιας επαλήθευσης συντάσσεται η Έκθεση Επιτόπιας Επαλήθευσης και ενημερώνεται σχετικά ο Φορέας Υποδοχής έχοντας τη δυνατότητα υποβολής αντιρρήσεων επί των αποτελεσμάτων της έκθεσης εντός προβλεπόμενων προθεσμιών. Οι επαληθεύσεις του προγράμματος θα διενεργούνται από υπαλλήλους του ΟΑΕΔ σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κοινή υπουργική απόφαση υπ' αριθμ. 2/82850/0022/2013 (Β' 487).
Το άρθρο 29 Διοικητική συνδρομή Ο.Α.Ε.Δ. Προστασία ελεγκτών Ο.Α.Ε.Δ. του Ν. 4144/2013 ορίζει ότι
«1. Οι πάσης φύσεως διοικητικές αρχές, οι δικαστικές υπηρεσίες, οι δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και οι υπηρεσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να παρέχουν κάθε αιτούμενη συνδρομή ιδιαίτερα με την παροχή στον Ο.Α.Ε.Δ. μηχανογραφικών στοιχείων και πληροφοριών για τη διευκόλυνση της άσκησης των αρμοδιοτήτων του.
2. Κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που διενεργούν υπάλληλοι του Ο.Α.Ε.Δ. η ελεγκτική διαδικασία δεν παρακωλύεται από τους ελεγχόμενους. Ενδεχόμενη παρακώλυση δύναται να αποτελέσει λόγο απένταξής τους από το πρόγραμμα ή διακοπής της παροχής προς αυτούς. Οι ελεγκτές του Ο.Α.Ε.Δ. δεν διώκονται και δεν ενάγονται για γνώμη που διατύπωσαν ή πράξη που διενήργησαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους».

Άρθρο 12 Τήρηση κανόνων πληροφόρησης και δημοσιότητας

Η Δημόσια πρόσκληση του ανωτέρω προγράμματος δημοσιεύεται στο Πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ και αναρτάται στην ιστοσελίδα ΟΑΕΔ. Επίσης συντάσσεται Δελτίο Τύπου, το οποίο αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα του ΟΑΕΔ στο διαδίκτυο (www.oaed.gr) και αποστέλλεται μέσω του Γραφείου Τύπου του ΟΑΕΔ στον ημερήσιο τύπο.

Άρθρο 13 Τελικές διατάξεις

Στην Δημόσια Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος που καταρτίζεται και εκδίδεται από τον ΟΑΕΔ σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας εξειδικεύεται ή/και ορίζεται οτιδήποτε δεν αναφέρεται στους όρους της παρούσας, στη βάση της εθνικής και της ενωσιακής νομοθεσίας.
Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 2 Δεκεμβρίου 2016

Οι Υπουργοί

Εσωτερικών    Οικονομίας και Ανάπτυξης
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΚΟΥΡΛΕΤΗΣ     ΔΗΜΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ

Αναπληρώτρια Υπουργός Εργασίας,
Κοινωνικής Ασφάλισης και    Αναπληρωτής Υπουργός Κοινωνικής Αλληλεγγύης    Οικονομικών
ΟΥΡΑΝΙΑ ΑΝΤΩΝΟΠΟΥΛΟΥ    ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ
Διοικητικής Ανασυγκρότησης
ΟΛΓΑ ΓΕΡΟΒΑΣΙΛΗ

http://www.taxheaven.gr

Παρασκευή 2 Δεκεμβρίου 2016

Αποκλειστικό: Μειώσεις μισθών έως 6% – 7 ανατροπές στις εισφορές από το 2017

Αποκλειστικό: Μειώσεις μισθών έως 6% – 7 ανατροπές στις εισφορές από το 2017

Τα πάνω κάτω για 3,6 εκατομμύρια μισθωτούς, αγρότες, ελεύθερους επαγγελματίες, εργαζόμενους με μπλοκάκι και απασχολούμενους σε αγροτικές επιχειρήσεις φέρνουν οι νέες εισφορές και ο τρόπος που θα υπολογίζονται από την 1/1/2017.
Η υπουργική απόφαση που θα καθορίζει στην ουσία «ποιος θα πληρώνει τι και σε ποια βάση μισθού ή εισοδήματος» είναι στο τελικό της στάδιο. Στο σχέδιο της απόφασης, σημεία της οποίας αποκαλύπτει σήμερα ο Ελεύθερος Τύπος, έχουν κλειδώσει οι πρώτες οριστικές αλλαγές που έρχονται από το 2017 και συνοψίζονται σε 6+1 σημεία:
1 Εισφορές με το μήνα όπως και οι μισθωτοί θα πληρώνουν από 1/1/2017 αγρότες και ελεύθεροι επαγγελματίες. Απορρίφθηκε κάθε άλλη πρόταση γιατί θα κατέρρεε ο Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και οι συντάξεις θα πληρώνονταν με καθυστέρηση από τον Ιανουάριο κιόλας.
2 Βάση υπολογισμού των εισφορών για τους αγρότες, τους ελεύθερους επαγγελματίες και τους επιστήμονες αυτοαπασχολούμενους (μηχανικούς, γιατρούς, δικηγόρους) θα είναι το εισόδημα που αποκτήθηκε το 2015 και δηλώθηκε-εκκαθαρίστηκε το 2016. Αυτό κλείδωσε οριστικά στο σχέδιο της απόφασης. Οπως και ότι οι εισφορές θα πληρώνονται επί του φορολογητέου εισοδήματος (αφαιρουμένων των δαπανών).
Το εισόδημα του 2015 θα το δώσει η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, με βάση τις εκκαθαρισμένες δηλώσεις του 2016, όπου και αναλύεται το φορολογητέο εισόδημα. Σε αυτό το ποσό θα μπουν οι νέες εισφορές με πρώτη πληρωμή τους 31/1/2017. Ειδικά οι 650.000 αγρότες θα μείνουν «κόκκαλο» γιατί ως το τέλος Δεκεμβρίου 2016 θα πρέπει να πληρώσουν τις παλιές εισφορές του α’ εξαμήνου του 2016. Από 1/1/2017 θα πρέπει να καταβάλουν σε μηνιαία βάση τις νέες εισφορές στον ΕΦΚΑ βάσει εισοδήματος, ενώ στο πρώτο εξάμηνο του 2017 θα τους έρθει και το ραβασάκι με τις εισφορές του β’ εξαμήνου του 2016. Οι επιβαρύνσεις στους αγρότες είναι ανάλογα με το εισόδημα που δήλωσαν και την κατηγορία που πλήρωναν εισφορά. Το ελάχιστο εισόδημα για τον υπολογισμό των εισφορών του 2017 είναι το 70% του κατώτατου μισθού, δηλαδή 410,2 ευρώ το μήνα ή 4.923 ευρώ το χρόνο. Είτε δηλώσουν μηδέν είτε 2.000 ευρώ, οι εισφορές του 2017 θα υπολογιστούν σε εισόδημα 4.923 ευρώ. Η μεγάλη παγίδα έρχεται το 2018 γιατί σε αυτό το εισόδημα θα μπουν και οι επιδοτήσεις. Με μια ελάχιστη επιδότηση των 3.000 ευρώ, τα 4.923 ανεβαίνουν στα 7.923 και η εισφορά πολλαπλασιάζεται.
Για παράδειγμα, αγρότης με εισόδημα 4.000 ευρώ στην 3η κατηγορία του ΟΓΑ πληρώνει 1.357 ευρώ ετήσια εισφορά το 2016. Με το εισόδημα των 4.000 ευρώ, η εισφορά του 2017 βγαίνει στα 1.044 ευρώ. Στο εισόδημα του 2016 που θα δηλώσουν το 2017, προστίθενται και οι επιδοτήσεις.
Με 3.000 ευρώ που είναι η μέση επιδότηση για τους μικρούς αγρότες, το εισόδημα βάσης, δηλαδή τα 4.923 ανεβαίνει στα 7.923 ευρώ και η ελάχιστη εισφορά του 2018 εκτινάσσεται στα 1.838 ευρώ. Πέραν αυτών ένας αγρότης με εισόδημα 10.000 ευρώ που είναι στην 3η κατηγορία, πληρώνει 1.357 ευρώ, ενώ το 2017 θα πληρώσει 2.125 ευρώ, δηλαδή 37% περισσότερο. Αν μπουν στο εισόδημα και 3.000 ευρώ από την επιδότηση, τότε το 2018 θα πληρώσει 3.021 ευρώ, δηλαδή 50% παραπάνω από το 216 και 30% παραπάνω από το 2017. Αν δεν αποσαφηνιστεί ότι οι επιδοτήσεις αποτελούν μεν εισόδημα μέχρι το αφορολόγητο των 8.500 ευρώ, αλλά δεν υπολογίζονται για τις εισφορές, τότε οι αγρότες θα πληρώσουν το μάρμαρο των νέων μέτρων.
3. Ερχεται αύξηση των ασφαλιστικών κρατήσεων κύριας σύνταξης και μείωση μισθού κατά έμμεσο τρόπο, για περισσότερους από 650.000 υπαλλήλους του Δημοσίου, καθώς στο σχέδιο της απόφασης υπάρχει αναφορά, σύμφωνα με πληροφορίες του «Ε.Τ.», για αλλαγή της βάσης υπολογισμού των εισφορών, ώστε από τις συντάξιμες αποδοχές επί των οποίων πληρώνουν εισφορές σήμερα, οι κρατήσεις να γίνονται στις ονομαστικές τους αποδοχές, δηλαδή στον μισθό και σε όλα τα επιδόματα ή τις πρόσθετες, τακτικές ή έκτακτες απολαβές! Στον νόμο 4387 (σ.σ.: ο νόμος ΣΥΡΙΖΑ και Κατρούγκαλου που οδηγεί τις εισφορές στα ύψη και τις συντάξεις στα τάρταρα) μιλάει για εισφορές επί του συνόλου των αποδοχών, χωρίς να προσδιορίζει αν αυτές θα είναι και οι αποδοχές βάσει των οποίων θα υπολογιστούν οι συντάξεις. Με βάση υπολογισμού το σύνολο των αποδοχών οι δημόσιοι υπάλληλοι θα έχουν μια έμμεση μείωση μισθού της τάξης του 3,5% ως 6%. Το Γενικό Λογιστήριο εξετάζει να αφαιρείται η εισφορά για περίθαλψη από τις αποδοχές που θα υπόκεινται στη συνέχεια σε ασφαλιστικές κρατήσεις. Από το 2017 οι εισφορές περίθαλψης είναι 6,95% και όσοι έχουν εργοδότη θα πληρώσουν το 1/3, δηλαδή 2,31%. Αυτό το 2,31% λένε στο υπουργείο Οικονομικών να το αφαιρούν και ό,τι μένει από το σύνολο των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων να έχει κράτηση 6,67% για σύνταξη στον ΕΦΚΑ από το 2017. Ηδη οι εισφορές επικουρικής ασφάλισης υπολογίζονται από το 2014 στο σύνολο των αποδοχών. Τώρα γίνεται το ίδιο και στην κύρια σύνταξη. Για παράδειγμα:
* Υπάλληλος με πτυχίο ΑΕΙ (Π.Ε. κατηγορία) και 35 έτη υπηρεσίας πληρώνει σήμερα εισφορές επί των αποδοχών που θα υπολογιστούν για τη σύνταξη και είναι 1.912 ευρώ (1.666 ευρώ βασικός, 140,8 επίδομα και 105 ευρώ επίδομα θέσης). Αυτές οι αποδοχές είχαν καθοριστεί με το μισθολόγιο που ήταν σε ισχύ ως τον Οκτώβριο του 2011, και δεν περιελάμβαναν άλλα επιδόματα ή αποζημιώσεις (υπερωρίες κ.ά.). Επί των 1.912 ευρώ η εισφορά κύριας σύνταξης που καταβάλλει ο υπάλληλος με 35ετία είναι 128 ευρώ το μήνα. Από 1/1/2017 θα πληρώνει την ίδια εισφορά (6,67%) αλλά στο σύνολο των αποδοχών του. Εστω ότι το σύνολο είναι 2.212 ευρώ με τυχόν επιδόματα που ενσωματώθηκαν στις αποδοχές με το νέο μισθολόγιο από Νοέμβριο του 2011. Στα 2.212 η εισφορά 6,67% είναι 148 ευρώ, ήτοι αυξημένη κράτηση κατά 16%. Στην τσέπη ο υπάλληλος παίρνει σήμερα 2.084 ευρώ (2.212-128=2.084), ενώ από 1/1/2017 θα παίρνει 2.064 ευρώ (2.212-148=2.068). Η καθαρή μείωση μισθού είναι 1%.
* Υπάλληλος με 25 έτη στη Υ.Ε. κατηγορία πληρώνει σήμερα 82 ευρώ εισφορά σύνταξης επί συντάξιμων αποδοχών 1.231 ευρώ, ενώ παίρνει 1.531 ευρώ με επιδόματα. Από 1/1/2017 η εισφορά 6,67% θα επιβάλλεται στα 1.531 ευρώ και θα πληρώνει 102 ευρώ. Θα έχει αύξηση κρατήσεων κατά 24%, και έμμεση μείωση μισθού κατά 2,5%. Αν οι πρόσθετες απολαβές του είναι περισσότερες τόσο μεγαλύτερη θα είναι και η έμμεση μείωση του μισθού. Το πλαφόν των κρατήσεων είναι σε αποδοχές ως τα 5.860 ευρώ, που σημαίνει ότι αν ένας γενικός διευθυντής παίρνει σήμερα κοντά στις 3.000 ευρώ μικτά θα πληρώνει από 1/1/2017 εισφορά 200 ευρώ, ενώ σήμερα πληρώνει εισφορά στα 1.912 ευρώ, δηλαδή 128 ευρώ. Η αύξηση της εισφοράς οδηγεί σε έμμεση μείωση μισθού κατά 4%.
4 Στους λειτουργούς του Δημοσίου (δικαστικούς πανεπιστημιακούς, γιατρούς ΕΣΥ κ.ά.) η έμμεση μείωση των αποδοχών τους από τις εισφορές επί του συνόλου των αποδοχών θα είναι γύρω στο 6%, καθώς οι αποδοχές τους από ειδικά επιδόματα και αποζημιώσεις φτάνουν στο πλαφόν των 5.860 ευρώ μικτά. Τώρα πληρώνουν 6,67% στα 1.950-2.100 ευρώ, ενώ από 1/1/2017 θα πληρώνουν 6,67% επί των 4.000 η 5.000 ευρώ.
5 Ερχεται κρυφή αύξηση για χιλιάδες εποχικούς ασφαλισμένους του ΟΓΑ που περνούν στο ΙΚΑ και θα επιβαρυνθούν και με εισφορά 3,5% για επικουρική ασφάλιση και 1% στον κλάδο ανεργίας. Ανάλογη θα είναι και η επιβάρυνση για τους εργοδότες – αγροτικές επιχειρήσεις (π.χ. ιχθυοκαλλιέργειες, αγροδιατροφικές εταιρίες) που σήμερα τους ασφαλίζουν στον ΟΓΑ. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι μισθωτοί – ανειδίκευτοι εργάτες, που απασχολούνται σε αγροτικές εργασίες της πρωτογενούς αγροτικής δραστηριότητας σε επιχειρήσεις – εκμεταλλεύσεις και συνεταιρισμούς. Επειδή έχουν εργοδότες, υπάγονται από την 1/1/2-017 σε εισφορά 6,67% για κύρια σύνταξη και 3,5% για επικουρική, ενώ θα έχουν και 1% κράτηση ανεργίας. Σήμερα ασφαλίζονται στην 5η κατηγορία με εισφορά γύρω στα 100 ευρώ. Από το 2017 το ποσό θα βγαίνει με βάση τις μικτές αποδοχές τους και θα πληρώνουν στην ουσία 11,1% του μισθού και άλλα 24% οι εργοδότες.
6 Μειώνονται σταδιακά στα επίπεδα του ΙΚΑ από το 2017 ως το 2020 οι εισφορές παλαιών και νέων ασφαλισμένων που προσλήφθηκαν σε ΔΕΚΟ και τράπεζες μέχρι και το 2005. Η μείωση θα γίνει με ουδέτερο τρόπο, δηλαδή ό,τι γλιτώσουν από εισφορές θα το χάσουν από σύνταξη. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το σχέδιο της απόφασης, η εισφορά σύνταξης για τους εργαζόμενους της ΔΕΗ από 11% σήμερα μειώνεται στο 9,92% το 2017, στο 8,84% το 2018, στο 7,75% το 2019 και στο 6,67% το 2020.
7 Σοκ έρχεται στους απασχολούμενους με «μπλοκάκι», καθώς υπάρχει αλλαγή πλεύσης και πλέον όλοι θα πληρώνουν 26,95% επί της αμοιβής τους από την 1/1/2017 και ένα 7% επιπλέον αν υπόκεινται λόγω επαγγέλματος σε κρατήσεις επικουρικής ασφάλισης. Μόνον όσοι είναι σταθερά αμειβόμενοι σε έναν εργοδότη με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας θα γλιτώσουν το χαράτσι 26,95%+7% και θα πληρώνουν ως μισθωτοί, δηλαδή 6,67% εισφορά κύριας ασφάλισης και άλλο ένα 3,5% για επικουρική. Τα υπόλοιπα θα τα καταβάλουν οι εργοδότες. Αν είναι μισθωτοί με καθεστώς ΙΚΑ και έχουν μπλοκάκι σε δύο εργοδότες, θα πληρώνουν και πάλι οι ίδιοι το σύνολο των εισφορών, εφόσον η εξαρτημένη τους εργασία είναι με εργοδότη που τους ασφαλίζει στο ΙΚΑ.
pinakaki16-1300
pinakaki16-25-1300
Συνέχεια από το παραπάνω
pinakaki25-1300
ΚΩΣΤΑΣ ΚΑΤΙΚΟΣ
kkatikos@e-typos.com
Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου