Διπλό χάσμα κυβέρνησης–θεσμών για κοινωνικά επιδόματα

4

 
 
 
 
 

Του Δημήτρη Κατσαγάνη 
 
Διπλό φρένο μπαίνει στη διαπραγμάτευση κυβέρνησης–θεσμών για τη μεταρρύθμιση των κοινωνικών επιδομάτων στο πλαίσιο της γ΄ αξιολόγησης του προγράμματος προσαρμογής.

Σύμφωνα με όσα ανέφεραν κυβερνητικά στελέχη, τα οποία συμμετείχαν στη χθεσινή συνάντηση με τα ανώτατα κλιμάκια των θεσμών με θέμα την αναδιάταξη του κοινωνικού κράτους, αν και το κλίμα ήταν "καλό", σημειώθηκαν δύο εμπόδια:

1) Το πρώτο εμπόδιο το οποίο σημειώθηκε προήλθε από το γεγονός ότι δεν υπάρχει ακόμα η τελική εικόνα από την επισκόπηση δημοσίων δαπανών (spending review). Για αυτό το λόγο δεν είναι ακόμα σαφές πόσα κονδύλια μπορούν να εξοικονομηθούν από το υπόλοιπο Δημόσιο υπέρ των κοινωνικών  και ιδίως των οικογενειακών επιδομάτων.
 
2) Το δεύτερο εμπόδιο το οποίο σημειώθηκε στη διαπραγμάτευση των δύο πλευρών προήλθε  από τη μεταξύ τους διαφωνία όσον αφορά στον τρόπο με τον οποίο θα αναδιανεμηθούν τα διαθέσιμα δημόσια κονδύλια για τα οικογενειακά επιδόματα.

Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά κορυφαίο κυβερνητικό στέλεχος μετά τη χθεσινή συνάντηση με τους θεσμούς  εάν το οικογενειακό επίδομα θα είναι "στοχευμένο για πολύ φτωχούς ή αν θα ανοίξει για περισσότερο κόσμο". 

Με άλλα λόγια, όπως εξήγησαν στο Capital.gr, αρμόδια κυβερνητικά στελέχη η διαφωνία η οποία καταγράφηκε αφορά το αν θα μειωθούν τα εισοδηματικά κριτήρια έτσι να αυξηθεί το ύψος των επιδομάτων για τους πιο φτωχούς οικογενειάρχες ή αν θα αυξηθούν έτσι ώστε να καλύψουν και εκείνους τους οικογενειάρχες οι οποίοι δεν παίρνουν αρκετά υψηλά επιδόματα σήμερα ή δεν παίρνουν καθόλου.

Υπενθυμίζεται πως  Μνημόνιο προβλέπει  ότι  η μεταρρύθμιση στα οικογενειακά επιδόματα πρέπει να θεσπισθεί μέχρι τον ερχόμενο  Νοέμβριο, και να ισχύσει από τον Ιανουάριο –κιόλας– του 2018.
 
Επίσης, προβλέπει ότι η μεταρρύθμιση των εκπαιδευτικών επιδομάτων (βασικά των φοιτητικών) έπρεπε να είχε εφαρμοσθεί από τον τρέχοντα μήνα, πράγμα που δεν έχει γίνει.

Το Μνημόνιο, επίσης, επιτάσσει τη νομοθέτηση και την εφαρμογή μίας μεταρρύθμισης στο χώρο των επιδομάτων αναπηρίας μέχρι τον Νοέμβριο.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το πρόγραμμα προσαρμογής πρέπει να υιοθετηθεί "νέα νομοθεσία" για "ένα πιλοτικό πρόγραμμα μετάβασης από τη σημερινή διαδικασία αξιολόγησης των επιδομάτων  σε μια λειτουργική αξιολόγηση για τον προσδιορισμό της ικανότητας του ατόμου να ασκεί δραστηριότητες καθημερινής ζωής".

Το πιλοτικό πρόγραμμα του συστήματος αξιολόγησης της λειτουργικής αναπηρίας "θα εφαρμοστεί από τον Ιανουάριο του 2018".

Ο σχετικός νόμος θα περάσει τον Μάιο του 2018 και  "θα εναρμονίσει όλους τους κανόνες εισφορών αναπηρίας και της κοινωνικής πρόνοιας, συμπεριλαμβανομένου του νόμου 4387/2016".

Η εφαρμογή του νόμου "σε πανεθνική κλίμακα θα ξεκινήσει μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2018 (δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2018, τα επιδόματα αναπηρίας, για όλους τους δικαιούχους σε εθνικό επίπεδο, θα καθοριστούν σταδιακά και θα χορηγηθούν με βάση τη νέα λειτουργική εκτίμηση)".

Εξάλλου, επιβάλλεται ο " σχεδιασμός μίας μεταρρύθμισης των επιδομάτων (στο πλαίσιο της ανασκόπησης δαπανών), για τις μεταφορές μέχρι τον Νοέμβριο του 2017" και η έναρξη ισχύος αυτής "το 2018 μετά την εφαρμογή της ηλεκτρονικής μεταρρύθμισης των εισιτηρίων από τις εταιρείες μεταφορών".

Τέλος, το Μνημόνιο προβλέπει "τη θέσπιση νέας νομοθεσίας για τον προσδιορισμό του σχεδιασμού των επιδομάτων στέγασης μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2017" .