ΑΑΔΕ προς συμβολαιογράφους: Μεμονωμένο περιστατικό η απαίτηση για τα πρωτότυπα συμβόλαια
https://www.taxheaven.gr
Συμβολαιογράφοι: «Η απαίτηση των ελεγκτών της Φορ. Διοίκησης για τα πρωτότυπα συμβόλαια και το ευρετήριο καταχώρισης δεν είναι νόμιμη»
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Αθήνα, 9 Σεπτεμβρίου 2019
Αριθμ. πρωτ. 396
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ
-----------
Ταχ.Δ/νση: Γ. Γενναδίου 4 - Τ.Κ.106 78, Αθήνα
Τηλέφωνα: 210-3307450,60,70,80,90
FAX: 210-3848335
E-mail: notaries@notariat.gr
Πληροφορίες: Θεόδωρος Χαλκίδης
ΘΕΜΑ: Έλεγχοι από υπαλλήλους της φορολογικής διοίκησης
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Προκειμένου να διενεργήσουν φορολογικούς ελέγχους για την ορθή εφαρμογή του άρθρου 54Α του Ν. 4174/2013, οι προς τούτο αρμόδιοι υπάλληλοι της φορολογικής διοίκησης και των Δ.Ο.Υ. απαιτούν από τους συμβολαιογράφους να προσκομίζουν στα γραφεία των ελεγκτών τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο καταχώρισης συμβολαίων.
Η απαίτηση αυτή δεν είναι νόμιμη. Δεν υπάρχει διάταξη νόμου, η οποία να προβλέπει δικαίωμα στους διενεργούντες φορολογικούς ελέγχους υπαλλήλους να ζητούν να προσκομίζονται τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο στα γραφεία τους και αντίστοιχη υποχρέωση των συμβολαιογράφων να συμμορφώνονται.
Ο συμβολαιογράφος, ως δημόσιος λειτουργός, οφείλει κατ’ άρθρο 12 του Ν. 2830/2000 (Κώδικας Συμβολαιογράφων) και έχει υποχρέωση υπηρεσιακή να φυλάσσει τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο, τα οποία είναι δημόσια έγγραφα, στο γραφείο του, δηλ. σε χώρο απολύτως ελεγχόμενο και φυλασσόμενο από τον ίδιο. Δε νοείται περιφορά των πρωτοτύπων συμβολαίων και του ευρετηρίου εκτός του γραφείου του συμβολαιογράφου.
Ειδικότερα το ευρετήριο, στο οποίο καταχωρίζονται, όπως ο νόμος ορίζει, όλες οι πράξεις που καταρτίζονται συμβολαιογραφικά, περιέχει στοιχεία και για πράξεις που άπτονται ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων (π.χ. αναγνωρίσεις εκτός γάμου τέκνων ή διαθήκες, τις οποίες μάλιστα απαγορεύεται ακόμα κι ο εποπτεύων εισαγγελέας να ελέγξει). Εκ των ανωτέρω προκύπτει, ότι δεν είναι επιτρεπτό το περιεχόμενο του ευρετηρίου να λαμβάνει δημοσιότητα και να ωθείται σε παράβαση του καθήκοντος εχεμύθειας ο ελεγχόμενος συμβολαιογράφος, λόγω ενδεχομένης άγνοιας των ειδικών διατάξεων νόμου που διέπουν την άσκηση του συμβολαιογραφικού λειτουργήματος από τους ελεγκτές - υπαλλήλους της φορολογικής διοίκησης.
Σε επίρρωση αυτών έρχονται και οι διατάξεις των άρθρων 15 παρ. 3 και 25 παρ. 6 του Ν. 4174/2013.
Στο άρθρο 15 παρ. 3 ορίζεται ότι:
«3. Ο Γενικός Γραμματέας δικαιούται να ζητά πληροφορίες ή έγγραφα από λοιπά τρίτα πρόσωπα, όπως ιδίως από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων, τα επιμελητήρια, τους συμβολαιογράφους, τους υποθηκοφύλακες, τους προϊσταμένους των κτηματολογικών γραφείων, τους οικονομικούς ή κοινωνικούς ή επαγγελματικούς φορείς ή οργανώσεις, για τον καθορισμό της φορολογικής υποχρέωσης, που προκύπτει με βάση τις διασταυρώσεις των στοιχείων και την είσπραξη της φορολογικής οφειλής με τους ειδικότερους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 1. Για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου, η Φορολογική Διοίκηση δύναται να αποστέλλει ερώτημα, έγγραφο ή ηλεκτρονικό, το οποίο πρέπει να απαντάται από το τρίτο πρόσωπο εντός δέκα (10) ημερών από την παραλαβή του. Σε εξαιρετικά σύνθετες υποθέσεις, η προθεσμία μπορεί να παραταθεί για είκοσι (20) επιπλέον ημέρες.», και περαιτέρω, στο άρθρο 25 παρ. 6 ορίζεται ότι:
«6. Ο φορολογούμενος υποχρεούται να συνεργάζεται πλήρως και να διευκολύνει το έργο του οριζόμενου για τη διενέργεια του φορολογικού ελέγχου υπαλλήλου της Φορολογικής Διοίκησης. Ο οριζόμενος υπάλληλος δεν δύναται να μετακινεί βιβλία και στοιχεία ή έγγραφα που έχουν τεθεί στη διάθεση του σε άλλο τόπο, εκτός εάν ο φορολογούμενος αδυνατεί να παράσχει αμέσως αληθή και ακριβή αντίγραφα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 24. Σε αυτή την περίπτωση, τα έγγραφα και στοιχεία είναι δυνατόν να απομακρυνθούν από τις εγκαταστάσεις έναντι απόδειξης παραλαβής και επιστρέφονται στον φορολογούμενο εντός δέκα (10) ημερών από την παραλαβή. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται ανάλογα τα αναφερόμενα στο άρθρο 24 παρ. 4 του Κώδικα.».
Συνεπώς, σε περίπτωση που καλείσθε από υπάλληλο Δ.Ο.Υ. ή άλλης υπηρεσίας της φορολογικής διοίκησης να προσκομίσετε στο γραφείο του πρωτότυπα συμβολαίων και το ευρετήριο δεν θα συμμορφώνεσθε στην αξίωση αυτή και θ’ αρνείσθε. Επιπλέον, θα αναφέρετε το συγκεκριμένο γεγονός στον Σύλλογό σας, ώστε αυτός στη συνέχεια να καταγγείλει το γεγονός αυτό στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών.
Επισημαίνεται ότι οι συγκεκριμένοι έλεγχοι διενεργούνται σε εκτέλεση σχετικών εντολών και κατ’ εφαρμογή των οδηγιών που παρασχέθηκαν στους ελεγκτές με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.. Επομένως, οι ελεγκτές υπάλληλοι πρέπει αυστηρά να τηρούν τις δοθείσες σε αυτούς οδηγίες και να μην υπερβαίνουν τα όρια της σχετικής εντολής ζητώντας στοιχεία που εμπίπτουν σε άλλους φορολογικούς ελέγχους (π.χ. βιβλίο εσόδων – εξόδων).
Με τιμή
Ο Πρόεδρος
Γεώργιος Ρούσκας
https://www.taxheaven.gr
Άμεση ήταν η αντίδραση της Α.Α.Δ.Ε. μετά τη δημοσιοποίηση σχετικής ανακοίνωσης της Συντονιστικής Επιτροπής Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδος με θέμα «Έλεγχοι από υπαλλήλους της φορολογικής διοίκησης».
Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με πληροφορίες του κόμβου, σε σχετική της επιστολή προς τη Συντονιστική Επιτροπή των Συμβολαιογραφικών Συλλόγων της Ελλάδος, η Α.Α.Δ.Ε. κατέστησε σαφές ότι, οι οδηγίες που έχουν παρασχεθεί προς τους υπαλλήλους της για τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής της νομοθεσίας από τους συμβολαιογράφους δεν περιλαμβάνουν υποχρέωση προσκόμισης των ευρετηρίων, τα οποία, ως δημόσια έγγραφα, τηρούνται στα γραφεία των συμβολαιογράφων και φυλάσσονται από αυτούς, ούτε την υποχρέωση προσκόμισης των πρωτότυπων συμβολαιογραφικών εγγράφων.
Στην ίδια επιστολή τονίστηκε πως η Α.Α.Δ.Ε. ασχολείται επισταμένως με τα θέματα του ελέγχου των συμβολαιογράφων και φροντίζει να παρέχει άμεσα οδηγίες και κατευθύνσεις, στις περιπτώσεις που ανακύπτουν οποιαδήποτε ερωτήματα, ενώ παράλληλα στην επιστολή γίνεται αναφορά στο γεγονός της μη έγγραφης ενημέρωσης εκ μέρους της Συντονιστικής Επιτροπής Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδος —στο πλαίσιο του θεσμικού της ρόλου— για τη μεμονωμένη περίπτωση υπέρβασης των οδηγιών της. Τέτοιες γενικευμένες αναφορές, σε μη νόμιμο τρόπο διενέργειας των ελέγχων έχουν ως αποτέλεσμα την πρόκληση ψευδών εντυπώσεων τόσο στα μέλη των Συλλόγων των Συμβολαιογράφων όσο και στο σύνολο των φορολογουμένων. Τέλος, στην επιστολή της Α.Α.Δ.Ε. επισημαίνεται πως, ο τρόπος διενέργειας των ελέγχων έχει ήδη καθοριστεί από το έτος 2018 (οπότε και διενεργήθηκαν 102 έλεγχοι) και συνεπώς είναι γνωστός τόσο στις υπηρεσίες της όσο και στους Συλλόγους των Συμβολαιογράφων.
https://www.taxheaven.gr
Συμβολαιογράφοι: «Η απαίτηση των ελεγκτών της Φορ. Διοίκησης για τα πρωτότυπα συμβόλαια και το ευρετήριο καταχώρισης δεν είναι νόμιμη»
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Αθήνα, 9 Σεπτεμβρίου 2019
Αριθμ. πρωτ. 396
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ
-----------
Ταχ.Δ/νση: Γ. Γενναδίου 4 - Τ.Κ.106 78, Αθήνα
Τηλέφωνα: 210-3307450,60,70,80,90
FAX: 210-3848335
E-mail: notaries@notariat.gr
Πληροφορίες: Θεόδωρος Χαλκίδης
ΘΕΜΑ: Έλεγχοι από υπαλλήλους της φορολογικής διοίκησης
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Προκειμένου να διενεργήσουν φορολογικούς ελέγχους για την ορθή εφαρμογή του άρθρου 54Α του Ν. 4174/2013, οι προς τούτο αρμόδιοι υπάλληλοι της φορολογικής διοίκησης και των Δ.Ο.Υ. απαιτούν από τους συμβολαιογράφους να προσκομίζουν στα γραφεία των ελεγκτών τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο καταχώρισης συμβολαίων.
Η απαίτηση αυτή δεν είναι νόμιμη. Δεν υπάρχει διάταξη νόμου, η οποία να προβλέπει δικαίωμα στους διενεργούντες φορολογικούς ελέγχους υπαλλήλους να ζητούν να προσκομίζονται τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο στα γραφεία τους και αντίστοιχη υποχρέωση των συμβολαιογράφων να συμμορφώνονται.
Ο συμβολαιογράφος, ως δημόσιος λειτουργός, οφείλει κατ’ άρθρο 12 του Ν. 2830/2000 (Κώδικας Συμβολαιογράφων) και έχει υποχρέωση υπηρεσιακή να φυλάσσει τα πρωτότυπα των συμβολαίων και το ευρετήριο, τα οποία είναι δημόσια έγγραφα, στο γραφείο του, δηλ. σε χώρο απολύτως ελεγχόμενο και φυλασσόμενο από τον ίδιο. Δε νοείται περιφορά των πρωτοτύπων συμβολαίων και του ευρετηρίου εκτός του γραφείου του συμβολαιογράφου.
Ειδικότερα το ευρετήριο, στο οποίο καταχωρίζονται, όπως ο νόμος ορίζει, όλες οι πράξεις που καταρτίζονται συμβολαιογραφικά, περιέχει στοιχεία και για πράξεις που άπτονται ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων (π.χ. αναγνωρίσεις εκτός γάμου τέκνων ή διαθήκες, τις οποίες μάλιστα απαγορεύεται ακόμα κι ο εποπτεύων εισαγγελέας να ελέγξει). Εκ των ανωτέρω προκύπτει, ότι δεν είναι επιτρεπτό το περιεχόμενο του ευρετηρίου να λαμβάνει δημοσιότητα και να ωθείται σε παράβαση του καθήκοντος εχεμύθειας ο ελεγχόμενος συμβολαιογράφος, λόγω ενδεχομένης άγνοιας των ειδικών διατάξεων νόμου που διέπουν την άσκηση του συμβολαιογραφικού λειτουργήματος από τους ελεγκτές - υπαλλήλους της φορολογικής διοίκησης.
Σε επίρρωση αυτών έρχονται και οι διατάξεις των άρθρων 15 παρ. 3 και 25 παρ. 6 του Ν. 4174/2013.
Στο άρθρο 15 παρ. 3 ορίζεται ότι:
«3. Ο Γενικός Γραμματέας δικαιούται να ζητά πληροφορίες ή έγγραφα από λοιπά τρίτα πρόσωπα, όπως ιδίως από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων, τα επιμελητήρια, τους συμβολαιογράφους, τους υποθηκοφύλακες, τους προϊσταμένους των κτηματολογικών γραφείων, τους οικονομικούς ή κοινωνικούς ή επαγγελματικούς φορείς ή οργανώσεις, για τον καθορισμό της φορολογικής υποχρέωσης, που προκύπτει με βάση τις διασταυρώσεις των στοιχείων και την είσπραξη της φορολογικής οφειλής με τους ειδικότερους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 1. Για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου, η Φορολογική Διοίκηση δύναται να αποστέλλει ερώτημα, έγγραφο ή ηλεκτρονικό, το οποίο πρέπει να απαντάται από το τρίτο πρόσωπο εντός δέκα (10) ημερών από την παραλαβή του. Σε εξαιρετικά σύνθετες υποθέσεις, η προθεσμία μπορεί να παραταθεί για είκοσι (20) επιπλέον ημέρες.», και περαιτέρω, στο άρθρο 25 παρ. 6 ορίζεται ότι:
«6. Ο φορολογούμενος υποχρεούται να συνεργάζεται πλήρως και να διευκολύνει το έργο του οριζόμενου για τη διενέργεια του φορολογικού ελέγχου υπαλλήλου της Φορολογικής Διοίκησης. Ο οριζόμενος υπάλληλος δεν δύναται να μετακινεί βιβλία και στοιχεία ή έγγραφα που έχουν τεθεί στη διάθεση του σε άλλο τόπο, εκτός εάν ο φορολογούμενος αδυνατεί να παράσχει αμέσως αληθή και ακριβή αντίγραφα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 24. Σε αυτή την περίπτωση, τα έγγραφα και στοιχεία είναι δυνατόν να απομακρυνθούν από τις εγκαταστάσεις έναντι απόδειξης παραλαβής και επιστρέφονται στον φορολογούμενο εντός δέκα (10) ημερών από την παραλαβή. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται ανάλογα τα αναφερόμενα στο άρθρο 24 παρ. 4 του Κώδικα.».
Συνεπώς, σε περίπτωση που καλείσθε από υπάλληλο Δ.Ο.Υ. ή άλλης υπηρεσίας της φορολογικής διοίκησης να προσκομίσετε στο γραφείο του πρωτότυπα συμβολαίων και το ευρετήριο δεν θα συμμορφώνεσθε στην αξίωση αυτή και θ’ αρνείσθε. Επιπλέον, θα αναφέρετε το συγκεκριμένο γεγονός στον Σύλλογό σας, ώστε αυτός στη συνέχεια να καταγγείλει το γεγονός αυτό στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών.
Επισημαίνεται ότι οι συγκεκριμένοι έλεγχοι διενεργούνται σε εκτέλεση σχετικών εντολών και κατ’ εφαρμογή των οδηγιών που παρασχέθηκαν στους ελεγκτές με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.. Επομένως, οι ελεγκτές υπάλληλοι πρέπει αυστηρά να τηρούν τις δοθείσες σε αυτούς οδηγίες και να μην υπερβαίνουν τα όρια της σχετικής εντολής ζητώντας στοιχεία που εμπίπτουν σε άλλους φορολογικούς ελέγχους (π.χ. βιβλίο εσόδων – εξόδων).
Με τιμή
Ο Πρόεδρος
Γεώργιος Ρούσκας
https://www.taxheaven.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου