Αναστολή λειτουργίας επαγγελματικής εγκατάστασης
Γράφει ο Θοδωρής Δ. Καβούνης
Σε ποιες περιπτώσεις φορολογικών
παραβάσεων μπαίνει «λουκέτο» και για πόσο διάστημα.
Με την απόφαση Α.1115/2026 τροποποιήθηκε η
απόφαση Α.1169/2021, η οποία καθορίζει τον τρόπο και τις διαδικασίες αναστολής
λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων της επιχείρησης σε περίπτωση που
διαπιστωθούν φορολογικές παραβάσεις.
Νομοθετικά η
κύρωση της αναστολής λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων καθορίζεται με
το άρθρο 13Α του ν. 2523/1997.Ειδικότερα σύμφωνα με την παρ. 1 του
άρθρου 13Α του ν. 2523/1997 εφόσον από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται:
·
η μη έκδοση ή η ανακριβής
έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή ανεξαρτήτως
του πλήθους αυτών, ότι η αξία των υπηρεσιών ή των αγαθών για τα
οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει
τα πεντακόσια (500) ευρώ ή
·
η μη διαβίβαση στο
Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογικών Ηλεκτρονικών Μηχανισμών (ΦΗΜ) της Ανεξάρτητης
Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) πλέον των δέκα (10) στοιχείων λιανικής
πώλησης που έχουν εκδοθεί μέσω Φορολογικού Ηλεκτρονικού Μηχανισμού
(ΦΗΜ), ή ανεξαρτήτως του πλήθους αυτών, ότι η μη διαβιβασθείσα αξία των
αγαθών ή των υπηρεσιών υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ.
Στις ως άνω περιπτώσεις αναστέλλεται άμεσα για σαράντα
οκτώ (48) ώρες η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία
διενεργήθηκε ο έλεγχος.
Επίσης εάν εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού
έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων διαπιστωθεί εκ νέου
από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική
εγκατάσταση του υπόχρεου:
·
η μη έκδοση ή η
ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης, ή ανεξαρτήτως
του πλήθους αυτών, ότι η αξία των υπηρεσιών ή των αγαθών για τα
οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει
τα πεντακόσια (500) ευρώ ή
·
η μη διαβίβαση στο
Πληροφοριακό Σύστημα των Φορολογικών Ηλεκτρονικών Μηχανισμών (ΦΗΜ) της Α.Α.Δ.Ε.
τουλάχιστον τριών (3) στοιχείων λιανικής πώλησης που έχουν εκδοθεί μέσω ΦΗΜ,
ή ανεξαρτήτως του πλήθους αυτών, ότι η μη διαβιβασθείσα αξία των
αγαθών ή των υπηρεσιών υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ.
Στις ως άνω περιπτώσεις η λειτουργία της επαγγελματικής
εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για ενενήντα
έξι (96) ώρες.
Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο
έλεγχο των προαναφερθεισών παραβάσεων εντός του ίδιου ή του επόμενου
φορολογικού έτους από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική
εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην
οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για δέκα (10) ημέρες.
Όταν παρεμποδίζεται ο φορολογικός έλεγχος
Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η
διενέργεια ελέγχου από υπαλλήλους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων με
χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων αυτών, αναστέλλεται
η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία αφορά ο έλεγχος μέχρι
έναν (1) μήνα. Ειδικότερα στις περιπτώσεις απειλής χρήσης βίας με όπλα ή άλλα
αντικείμενα που δύνανται να προκαλέσουν σωματική βλάβη ή κίνδυνο ζωής υπαλλήλου της
Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων ή χρησιμοποίησης βίας που είχε ως
αποτέλεσμα τη σωματική βλάβη ή τον κίνδυνο ζωής ή που θα μπορούσε να προκαλέσει
σωματική βλάβη ή κίνδυνο ζωής υπαλλήλου της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων
Εσόδων κατά τη διάρκεια και εξαιτίας εκτέλεσης της υπηρεσίας του ή για λόγους
σχετικούς με την εκτέλεσή της, επιβάλλονται σωρευτικά οι κατωτέρω
κυρώσεις:
·
ειδικό πρόστιμο,
από δέκα χιλιάδες (10.000) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ στον υπαίτιο διάπραξης των ανωτέρω πράξεων. Εφόσον αυτός
είναι διαφορετικό πρόσωπο από τον φορολογούμενο φυσικό πρόσωπο για την καταβολή
του ειδικού προστίμου ευθύνεται αλληλέγγυα και ο κατά τα ανωτέρω
φορολογούμενος, εκτός εάν αποδείξει ότι δεν συνδέεται με οποιαδήποτε έννομη
σχέση με τον υπαίτιο και ότι ενήργησε για την αποτροπή τέλεσης των πράξεων
αυτών.
·
αναστέλλεται η
λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης
του υπαίτιου της διάπραξης των ανωτέρω πράξεων από δύο (2) μήνες έως έξι (6)
μήνες. Σε περίπτωση υποτροπής
επιβάλλεται αναστολή λειτουργίας από έξι (6) μήνες και έως τρία (3) έτη.
Τονίζεται ότι οι ως άνω κυρώσεις συνιστούν ανεξάρτητες κυρώσεις από
αυτές της παρ. 1 του άρθρου 13Α του
ν. 2523/1997 και επιβάλλονται αυτοτελώς, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις
εφαρμογής τους.
Αναστολή λειτουργίας σε περίπτωση παραβίασης,
παραποίησης ή επέμβασης στην λειτουργία των Φ.Η.Μ.
Όταν διαπιστώνεται η παραβίαση ή παραποίηση ή
επέμβαση κατά οποιονδήποτε τρόπο στη λειτουργία των φορολογικών ηλεκτρονικών
μηχανισμών ή του Παρόχου Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Έκδοσης Στοιχείων,
αναστέλλεται η λειτουργία των επαγγελματικών εγκαταστάσεων ως εξής:
·
όταν ο υπαίτιος της παράβασης είναι ο κάτοχος -χρήστης του
φορολογικού ηλεκτρονικού μηχανισμού ή ο χρήστης Υπηρεσιών Παρόχου Ηλεκτρονικής
Έκδοσης Στοιχείων, αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης
στην οποία αφορά ο έλεγχος από δύο (2) έως δώδεκα (12) μήνες,
·
όταν ο υπαίτιος της παράβασης είναι η επιχείρηση που έχει
λάβει έγκριση λογισμικού (software) και υλισμικού (hardware) για τη λειτουργία
των Φ.Η.Μ. ή άδεια καταλληλότητας λογισμικού για την Ηλεκτρονική Έκδοση
Στοιχείων από τα αρμόδια όργανα ή οποιοδήποτε πρόσωπο έχει κατασκευάσει ή
μεταπωλήσει λογισμικό ή παρέχει τεχνική υποστήριξη για την παραβίαση ή
παραποίηση ή επέμβαση με οποιονδήποτε τρόπο στη λειτουργία φορολογικών
ηλεκτρονικών μηχανισμών ή του Παρόχου Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Έκδοσης Στοιχείων,
αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης από τρεις (3) έως
είκοσι τέσσερις (24) μήνες.
Τονίζεται ότι οι ως άνω κυρώσεις συνιστούν ανεξάρτητες κυρώσεις από
αυτές της παρ. 1 του άρθρου 13Α του
ν. 2523/1997 και επιβάλλονται αυτοτελώς, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις
εφαρμογής τους.
ΕΠΙΒΟΛΗ ΕΙΔΙΚΗΣ
ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΚΥΡΩΣΗΣ ΑΝΤΙ ΤΗΣ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
Σε ορισμένες
κατηγορίες υπόχρεων δύναται, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται
η ειδική χρηματική κύρωση της παραγράφου 8 του άρθρου 13Α του ν.
2523/1997. Οι ως άνω κατηγορίες
υπόχρεων σύμφωνα με την Α.1166/2021 προσδιορίζονται ως εξής:
·
Ιατροί
και οδοντίατροι όλων των ειδικοτήτων και εταιρείες που παρέχουν ιατρικές και
οδοντιατρικές υπηρεσίες.
·
Φυσιοθεραπευτές
και ασκούντες παραϊατρικά επαγγέλματα και εταιρείες που παρέχουν τέτοιες
υπηρεσίες.
·
Κλινικές
ή θεραπευτήρια.
·
Οίκοι
ευγηρίας.
·
Λοιπά
καταλύματα για άτομα που χρήζουν νοσοκομειακής φροντίδας ή κοινωνικής μέριμνας.
·
Εκπαιδευτήρια,
σχολές, φροντιστήρια, εργαστήρια ελευθέρων σπουδών, παιδικοί βρεφονηπιακοί
σταθμοί και κάθε άλλης φύσης δραστηριότητες με χαρακτήρα διδακτικό ή
επαγγελματικής κατάρτισης.
·
Ξενοδοχεία,
ξενώνες, επιπλωμένα δωμάτια διαμερίσματα κατοικίες
·
Οργανωμένες τουριστικές κατασκηνώσεις
(camping).
·
Δικηγόροι
και εταιρείες δικηγόρων.
·
Λογιστές,
φοροτεχνικοί και εταιρείες που παρέχουν τέτοιες υπηρεσίες.
·
Επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων,
μοτοσυκλετών, μοτοποδηλάτων, σκαφών και αεροσκαφών.
·
Γραφεία
τελετών.
·
Επιχειρήσεις
εκμετάλλευσης τουριστικών λεωφορείων.
·
Άμισθοι
υποθηκοφύλακες, συμβολαιογράφοι και συμβολαιογραφικές εταιρείες.
ΘΟΔΩΡΗΣ Δ. ΚΑΒΟΥΚΗΣ Δικηγόρος –
Οικονομολόγος
Δημοσιεύθηκε
στην εφημερίδα One Voice (Finance
& Markets Voice) , το Κυριακή 21 Ιουνίου 2026
Με την απόφαση Α.1115/2026 τροποποιήθηκε η
απόφαση Α.1169/2021, η οποία καθορίζει τον τρόπο και τις διαδικασίες αναστολής
λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων της επιχείρησης σε περίπτωση που
διαπιστωθούν φορολογικές παραβάσεις.
Νομοθετικά η
κύρωση της αναστολής λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων καθορίζεται με
το άρθρο 13Α του ν. 2523/1997.Ειδικότερα σύμφωνα με την παρ. 1 του
άρθρου 13Α του ν. 2523/1997 εφόσον από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται:
·
η μη έκδοση ή η ανακριβής
έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή ανεξαρτήτως
του πλήθους αυτών, ότι η αξία των υπηρεσιών ή των αγαθών για τα
οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει
τα πεντακόσια (500) ευρώ ή
·
η μη διαβίβαση στο
Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογικών Ηλεκτρονικών Μηχανισμών (ΦΗΜ) της Ανεξάρτητης
Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) πλέον των δέκα (10) στοιχείων λιανικής
πώλησης που έχουν εκδοθεί μέσω Φορολογικού Ηλεκτρονικού Μηχανισμού
(ΦΗΜ), ή ανεξαρτήτως του πλήθους αυτών, ότι η μη διαβιβασθείσα αξία των
αγαθών ή των υπηρεσιών υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ.
Στις ως άνω περιπτώσεις αναστέλλεται άμεσα για σαράντα
οκτώ (48) ώρες η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία
διενεργήθηκε ο έλεγχος.
Επίσης εάν εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού
έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων διαπιστωθεί εκ νέου
από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική
εγκατάσταση του υπόχρεου:
·
η μη έκδοση ή η
ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης, ή ανεξαρτήτως
του πλήθους αυτών, ότι η αξία των υπηρεσιών ή των αγαθών για τα
οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει
τα πεντακόσια (500) ευρώ ή
·
η μη διαβίβαση στο
Πληροφοριακό Σύστημα των Φορολογικών Ηλεκτρονικών Μηχανισμών (ΦΗΜ) της Α.Α.Δ.Ε.
τουλάχιστον τριών (3) στοιχείων λιανικής πώλησης που έχουν εκδοθεί μέσω ΦΗΜ,
ή ανεξαρτήτως του πλήθους αυτών, ότι η μη διαβιβασθείσα αξία των
αγαθών ή των υπηρεσιών υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ.
Στις ως άνω περιπτώσεις η λειτουργία της επαγγελματικής
εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για ενενήντα
έξι (96) ώρες.
Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο
έλεγχο των προαναφερθεισών παραβάσεων εντός του ίδιου ή του επόμενου
φορολογικού έτους από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική
εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην
οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για δέκα (10) ημέρες.
Όταν παρεμποδίζεται ο φορολογικός έλεγχος
Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η
διενέργεια ελέγχου από υπαλλήλους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων με
χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων αυτών, αναστέλλεται
η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία αφορά ο έλεγχος μέχρι
έναν (1) μήνα. Ειδικότερα στις περιπτώσεις απειλής χρήσης βίας με όπλα ή άλλα
αντικείμενα που δύνανται να προκαλέσουν σωματική βλάβη ή κίνδυνο ζωής υπαλλήλου της
Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων ή χρησιμοποίησης βίας που είχε ως
αποτέλεσμα τη σωματική βλάβη ή τον κίνδυνο ζωής ή που θα μπορούσε να προκαλέσει
σωματική βλάβη ή κίνδυνο ζωής υπαλλήλου της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων
Εσόδων κατά τη διάρκεια και εξαιτίας εκτέλεσης της υπηρεσίας του ή για λόγους
σχετικούς με την εκτέλεσή της, επιβάλλονται σωρευτικά οι κατωτέρω
κυρώσεις:
·
ειδικό πρόστιμο,
από δέκα χιλιάδες (10.000) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ στον υπαίτιο διάπραξης των ανωτέρω πράξεων. Εφόσον αυτός
είναι διαφορετικό πρόσωπο από τον φορολογούμενο φυσικό πρόσωπο για την καταβολή
του ειδικού προστίμου ευθύνεται αλληλέγγυα και ο κατά τα ανωτέρω
φορολογούμενος, εκτός εάν αποδείξει ότι δεν συνδέεται με οποιαδήποτε έννομη
σχέση με τον υπαίτιο και ότι ενήργησε για την αποτροπή τέλεσης των πράξεων
αυτών.
·
αναστέλλεται η
λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης
του υπαίτιου της διάπραξης των ανωτέρω πράξεων από δύο (2) μήνες έως έξι (6)
μήνες. Σε περίπτωση υποτροπής
επιβάλλεται αναστολή λειτουργίας από έξι (6) μήνες και έως τρία (3) έτη.
Τονίζεται ότι οι ως άνω κυρώσεις συνιστούν ανεξάρτητες κυρώσεις από
αυτές της παρ. 1 του άρθρου 13Α του
ν. 2523/1997 και επιβάλλονται αυτοτελώς, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις
εφαρμογής τους.
Αναστολή λειτουργίας σε περίπτωση παραβίασης,
παραποίησης ή επέμβασης στην λειτουργία των Φ.Η.Μ.
Όταν διαπιστώνεται η παραβίαση ή παραποίηση ή
επέμβαση κατά οποιονδήποτε τρόπο στη λειτουργία των φορολογικών ηλεκτρονικών
μηχανισμών ή του Παρόχου Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Έκδοσης Στοιχείων,
αναστέλλεται η λειτουργία των επαγγελματικών εγκαταστάσεων ως εξής:
·
όταν ο υπαίτιος της παράβασης είναι ο κάτοχος -χρήστης του
φορολογικού ηλεκτρονικού μηχανισμού ή ο χρήστης Υπηρεσιών Παρόχου Ηλεκτρονικής
Έκδοσης Στοιχείων, αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης
στην οποία αφορά ο έλεγχος από δύο (2) έως δώδεκα (12) μήνες,
·
όταν ο υπαίτιος της παράβασης είναι η επιχείρηση που έχει
λάβει έγκριση λογισμικού (software) και υλισμικού (hardware) για τη λειτουργία
των Φ.Η.Μ. ή άδεια καταλληλότητας λογισμικού για την Ηλεκτρονική Έκδοση
Στοιχείων από τα αρμόδια όργανα ή οποιοδήποτε πρόσωπο έχει κατασκευάσει ή
μεταπωλήσει λογισμικό ή παρέχει τεχνική υποστήριξη για την παραβίαση ή
παραποίηση ή επέμβαση με οποιονδήποτε τρόπο στη λειτουργία φορολογικών
ηλεκτρονικών μηχανισμών ή του Παρόχου Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Έκδοσης Στοιχείων,
αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης από τρεις (3) έως
είκοσι τέσσερις (24) μήνες.
Τονίζεται ότι οι ως άνω κυρώσεις συνιστούν ανεξάρτητες κυρώσεις από
αυτές της παρ. 1 του άρθρου 13Α του
ν. 2523/1997 και επιβάλλονται αυτοτελώς, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις
εφαρμογής τους.
ΕΠΙΒΟΛΗ ΕΙΔΙΚΗΣ
ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΚΥΡΩΣΗΣ ΑΝΤΙ ΤΗΣ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
Σε ορισμένες
κατηγορίες υπόχρεων δύναται, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται
η ειδική χρηματική κύρωση της παραγράφου 8 του άρθρου 13Α του ν.
2523/1997. Οι ως άνω κατηγορίες
υπόχρεων σύμφωνα με την Α.1166/2021 προσδιορίζονται ως εξής:
·
Ιατροί
και οδοντίατροι όλων των ειδικοτήτων και εταιρείες που παρέχουν ιατρικές και
οδοντιατρικές υπηρεσίες.
·
Φυσιοθεραπευτές
και ασκούντες παραϊατρικά επαγγέλματα και εταιρείες που παρέχουν τέτοιες
υπηρεσίες.
·
Κλινικές
ή θεραπευτήρια.
·
Οίκοι
ευγηρίας.
·
Λοιπά
καταλύματα για άτομα που χρήζουν νοσοκομειακής φροντίδας ή κοινωνικής μέριμνας.
·
Εκπαιδευτήρια,
σχολές, φροντιστήρια, εργαστήρια ελευθέρων σπουδών, παιδικοί βρεφονηπιακοί
σταθμοί και κάθε άλλης φύσης δραστηριότητες με χαρακτήρα διδακτικό ή
επαγγελματικής κατάρτισης.
·
Ξενοδοχεία,
ξενώνες, επιπλωμένα δωμάτια διαμερίσματα κατοικίες
·
Οργανωμένες τουριστικές κατασκηνώσεις
(camping).
·
Δικηγόροι
και εταιρείες δικηγόρων.
·
Λογιστές,
φοροτεχνικοί και εταιρείες που παρέχουν τέτοιες υπηρεσίες.
·
Επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων,
μοτοσυκλετών, μοτοποδηλάτων, σκαφών και αεροσκαφών.
·
Γραφεία
τελετών.
·
Επιχειρήσεις
εκμετάλλευσης τουριστικών λεωφορείων.
·
Άμισθοι
υποθηκοφύλακες, συμβολαιογράφοι και συμβολαιογραφικές εταιρείες.
ΘΟΔΩΡΗΣ Δ. ΚΑΒΟΥΚΗΣ Δικηγόρος –
Οικονομολόγος
Δημοσιεύθηκε
στην εφημερίδα One Voice (Finance
& Markets Voice) , την Κυριακή 21 Ιουνίου 2026




